Решение Владимирского областного суда от 15 июля 2021 года №7-211/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 7-211/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Константинова А.Г. на постановление судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 19 мая 2021 года, вынесенное в отношении Константинова Александра Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 19 мая 2021 года Константинов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Константинов А.Г. просит постановление судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. Указывает, что доказательства, положенные в основу выводов об его виновности в совершении административного правонарушения являются недопустимыми, а избранный вид наказания в постановлении должным образом не мотивирован.
Константинов А.Г., ОМВД России по Кольчугинскому району, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. От Константинова А.Г. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от ОМВД России по Кольчугинскому району во Владимирский областной суд не поступало. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению дела.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что влечет возможность назначения административного наказания в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с п."а.2" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и техногенного характера.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).
Согласно п.п."а" п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу п.п."а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года N 38 (далее - Указ Губернатора N 38) в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.
Пунктом 5.9 Указа Губернатора N 38 с 27 апреля 2020 года до снятия режима повышенной готовности на территории Владимирской области запрещается посещение без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), в том числе объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена.
На основании ст.19 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела, Константинов А.Г. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 25 марта 2021 года в 18 часов 55 минут в нарушение п.п. "а" п.3 Правил, п.5.9 Указа Губернатора N 38 находился в магазине "Пятерочка", расположенном по адресу: Владимирская область, г.Кольчугино, ул.Гагарина, д.147, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора).
На основании ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Пункт 5.9 введен в Указ Губернатора N 38 Указом Губернатора Владимирской области от 24 апреля 2020 года N 107 "О внесении изменений в Указ Губернатора области от 17.03.2020 N 38".
По состоянию на дату совершения административного правонарушения Указ Губернатора N 38 действовал в редакции Указа Губернатора Владимирской области от 19 марта 2021 года N 53 "О внесении изменений в Указ Губернатора области от 17.03.2020 N 38". При этом положения п.5.9 Указа Губернатора N 38, нарушения которых вменены в вину Константинову А.Г., не изменялись, в связи с чем указанная редакция обоснованно применена судьей городского суда.
Константинов А.Г., будучи надлежащим образом извещенным, в судебном заседании в городском суде участия не принимал.
В своих письменных объяснениях от 25 марта 2021 года (л.д.3) не оспаривал факт нахождения в магазине "Пятерочка" без средств индивидуальной зашиты (маски, респиратора). Это также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2021 года (л.д.2), фотоматериалом (л.д.6), на котором зафиксировано нахождение Константинова А.Г. в помещении магазина без маски либо иного средства индивидуальной защиты органов дыхания и иными доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки позиции заявителя имеющиеся в материалах дела доказательства, получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ. Они являются достаточными и допустимыми для установления наличия события административного правонарушения и вины Константинова А.Г. в совершении административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом - полицейским ОВ ППСП ОМВД России по Кольчугинскому району Т., наделенным в соответствии с п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 975-р и приказом МВД России от 30.08.2017 N 685 правом составлять протоколы об административных правонарушений; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
Протокол составлен с участием Константинова А.Г., права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации, ему разъяснены, их содержание изложено в бланке протокола, с которым Константинов А.Г. ознакомлен, его копию получил, что удостоверено его подписью в соответствующих графах протокола без каких-либо замечаний и возражений.
В связи с изложенным, доводы Константинова А.Г. о не разъяснении ему сотрудниками полиции прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, и ст.51 Конституции Российской Федерации, являются необоснованными.
Доводы жалобы, что при даче письменных объяснений сотрудником полиции Константинову А.Г. должны были повторно разъясняться права и ст.51 Конституции РФ, основаны на неверном толковании норм процессуального права.
При таких обстоятельствах оснований для признания письменных объяснений Константинова А.Г. недопустимым доказательством не имеется.
Позиция заявителя о том, что по делу имеются неустранимые сомнения в связи с противоречивыми обстоятельствами, изложенными в рапорте сотрудника полиции К и протоколе об административном правонарушении по факту доставления (не доставления) Константинова А.Г. в дежурную часть, является несостоятельной.
Протокол об административном правонарушении, составленный полицейским ОМВД России по Кольчугинскому району Т, подписанный без каких-либо замечаний Константиновым А.Г., содержит указание на то, что лицо, в отношении которого составляется протокол, не доставлялось в дежурную часть. Данное обстоятельство Константиновым А.Г. не отрицается. Ошибка, допущенная в рапорте полицейского К, указавшего на то, что Константинов А.Г. доставлялся в дежурную часть, не влияет на законность составленного протокола об административном правонарушении и не исключает наличие оснований для привлечения Константинова А.Г. к административной ответственности.
Доводы жалобы о наличии в деле недопустимого доказательства - фотографии, на которой зафиксирован факт нахождения Константинова А.Г. без маски в помещении магазина, являются необоснованными.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательств по делу об административном правонарушении могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ к доказательствам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
При этом КоАП РФ не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фото- и видеосъемке, равно как и внесение в них сведений о том, с помощью какого устройства проводилась съемка, так как последнее не являются специальным техническим средством измерения, определенным в ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ.
Кроме того, имеющиеся в деле доказательства в совокупности подтверждают факт нахождения Константинова А.Г. в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора) на лице. Указанная фотографии согласуется с протоколом об административном правонарушении, а также письменными объяснениями самого Константинова А.Г., который не отрицал факт нахождения именно в этом магазине в указанное в протоколе время без маски. В связи с этим оснований для признания фотоматериала недопустимым доказательством не усматривается.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Действия Константинова А.Г. квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.
При назначении Константинову А.Г. наказания судья учел характер правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признав в качестве смягчающего ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, в связи с чем обоснованно назначил наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Применение такого вида наказания соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Срок давности привлечения Константинова А.Г. к административной ответственности не нарушен.
Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 19 мая 2021 года, вынесенное в отношении Константинова Александра Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Константинова А.Г. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка