Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2022 года Дело N 7-21119/2022


07 декабря 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Тандер" *** А.Н. на вынесенное в отношении АО "Тандер" постановление судьи Пресненского районного суда города Москвы от 24 марта 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2021г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Центральном административном округе г. Москвы ** А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы, постановлением которого АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением судьи районного суда, защитник *** А.Н. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что был нарушен порядок проведения экспертизы, не дана оценка экспертного заключения, нарушен порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Законный представитель АО "Тандер" в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника *** А.Н., которая в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав защитника Погорелову А.Н., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула; ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20), которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток);

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением юридическим лицам административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судьей районного суда, 01 октября 2021 года в 18 час. 50 мин. по адресу: г.Москва, **стр.1, не проводится обеззараживание воздушной среды помещений организации торговли АО "Тандер" с применением ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы); 01.10.2021 г. в 15 час. 48 мин. по адресу: г.Москва, ** стр.1, не проводится обеззараживание воздушной среды помещений организации торговли АО "Тандер" с применением ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы); 04.10.2021 г. в 09 час. 09 мин. по адресу: г.Москва, ул. **** не проводится обеззараживание воздушной среды помещений организации торговли АО "Тандер" с применением ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), отсутствует контроль за соблюдением масочного режима сотрудников (сотрудники магазина не используют СИЗ); 04.10.2021 г. в 13 час. 50 мин. по адресу: г.Москва, ул. ***, не проводится обеззараживание воздушной среды помещений организации торговли АО "Тандер" с применением ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), что является нарушением ст.ст. 11, 29, 30 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4 СП 3.1.3597-20, т.е. АО "Тандер" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина АО "Тандер" в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 18.10.2021 г.;

- экспертным заключением N 23-08-01613.03 от 05.10.2021 г., из которого следует, что объем проводимых мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в магазине АО "Тандер" по адресу: г.Москва, ул. ***, не соответствует требованиям п.4.4 СП 3.1.3597-20, с приложенными к нему фотоматериалами;

- экспертным заключением N 23-08-01613.02 от 05.10.2021 г., из которого следует, что объем проводимых мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в магазине АО "Тандер" по адресу: г.Москва, *** не соответствует требованиям п.4.4 СП 3.1.3597-20, с приложенными к нему фотоматериалами;

- экспертным заключением N 23-08-01613.01 от 05.10.2021 г., из которого следует, что объем проводимых мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в магазине АО "Тандер" по адресу: г.Москва, ул. ***, не соответствует требованиям п.4.4 СП 3.1.3597-20, с приложенными к нему фотоматериалами;

- экспертным заключением N 23-08-01613 от 05.10.2021 г., из которого следует, что объем проводимых мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в магазине АО "Тандер" по адресу: г.Москва, ***, не соответствует требованиям п.4.4 СП 3.1.3597-20, с приложенными к нему фотоматериалами;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО "Тандер" от 23.11.2021 г., а также иными материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рамках рассматриваемого дела основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностными лицами Роспотребнадзора, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе мониторинга факты нарушений санитарных норм и правил.

Довод о том, Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом признаков правонарушения, в ходе.

Статьей 45 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено проведение мониторинга. Статья 45 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и часть 3 статьи 74 Федерального закона N 248-ФЗ не исключают возможность возбуждения дела об административном правонарушении при наличии установленного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повода к возбуждению дела об административном правонарушении, выявленного в рамках мониторинга.

Довод о том, что имело место осмотр помещений, а не мониторинг не основан на материалах дела.

Довод том, что экспертное заключение получено с нарушением положений ст. 26.4 КоАП РФ не состоятелен, поскольку из материалов дела усматрвиается, что экспертные заключения производились до возбуждения административного дела в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а не в соответствии с нормами КоАП РФ.

рамках В

Порядок и срок давности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 00 коп. назначено АО "Тандер" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному, избранные судьей районного суда вид и размер административного наказания соответствуют целям его назначения.

Оснований для признания совершенного АО "Тандер" административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении судьей районного суда допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления судьи районного суда по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пресненского районного суда города Москвы от 24 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья

Московского городского суда

Козлов И.П.Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru