Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 декабря 2019 года №7-2108/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 декабря 2019 года Дело N 7-2108/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре К, рассмотрев 12 декабря 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2019 года в отношении
Коваленко Дмитрия Сергеевича, <дата> года рождения, уроженца Санкт-Петербурга, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, консультанта отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу С N N... от 11 февраля 2019 года Коваленко Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Вина Коваленко Д.С. установлена в следующем.
02 октября 2018 года в 15 час. 20 мин. в ходе проведения обследования территории по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, около <адрес> корпус 2, совместно с сотрудниками ГИБДД по Фрунзенскому району было остановлено транспортное средство КАМАЗ 532150 г.р.з. N... под управлением водителя Коваленко Д.С., который нарушил требований транспортирования отходов I-VI класса опасности, в части отсутствия документации на перевозимые отходы, а именно в отсутствие паспорта отходов или документа, свидетельствовавшего об отнесении к определенному классу опасности, документов для транспортирования с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места их назначения, отсутствие системы спутниковой навигации.
Таким образом, нарушены требования ст.1, ст.16 Закона РФ "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ, ст.4, ст.51 ч.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ, п.1 Постановления Правительства РФ N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".
Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2019 года постановление N АЛ-13-309/2018 от 11 февраля 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Коваленко Д.С. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Государственный инспектор Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу С обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене решения судьи районного суда от 12 сентября 2019 года.
В обоснование жалобы указал, что в ходе административного расследования были выявлены нарушения требований ч.1 ст.51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.16 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В целях пресечения незаконного транспортирования отходов, а также для установления класса опасности отходов, транспортное средство КАМАЗ со сменным кузовом г.р.з. N... было изъято на основании протокола N N... от 02.10.2018 и помещено на охраняемый специализируемый объект: штраф-стоянку ООО "Спецстоянка". Учитывая, что отходы транспортировались в автотранспортном средстве, не имело смысла отдельно вносить отходы в список изъятых вещей, так как они неразрывно связаны с транспортным средством. Кроме этого, то, что в транспортном средстве находятся отходы неустановленно класса, было указано во всех процессуальных документах. Определением о проведении экспертизы N... от 09.10.2018, проведение мероприятий по исследованию проб отходов, для определения класса опасности отобранных отходов и морфологического состава отобранных проб отходов возложено на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу", которым в рамках административного расследования по делу 01.11.2018 года были отобраны пробы отходов из кузова КАМАЗа 532150 г.р.з. N..., что подтверждает протокол N N... от 01.11.2018. Срок начала проведения отбора проб зависит от экспертной организации - ФГУБ "ЦЛАТИ по СЗФО", при этом отбор проб производился в установленный законом срок.
Государственный инспектор Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу С, Коваленко Д.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, отсутствуют ходатайства об отложении судебного заседания, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
В Санкт-Петербургский городской суд явился специалист 1 разряда межрегионального отдела правового обеспечения Ш, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Защитник М в Санкт-Петербургский городской суд явился, просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку решение районного суда считает законным и обоснованным. Все материалы дела судом были всесторонне, полно и объективно изучены, которым дана надлежащая оценка.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом -государственным инспектором Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу С указанные положения действующего законодательства не учтены.
В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ должностным лицом не дана оценка законности и обоснованности проведения проверки.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 названного Кодекса.
Исходя из положений статьи 27.10 КоАП РФ, изъятие осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, о чем составляется протокол с соблюдением требований данной статьи.
Протокол о взятии проб и образцов не составлялся административным органом в порядке, предусмотренном положениями КоАП РФ, в связи с чем суд обоснованно признал существенными допущенные административным органом нарушения при производстве по административному делу, препятствующими привлечению лица к административной ответственности.
Должностным лицом не приняты предусмотренные ст.27.10 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (изъятие вещей и предметов административного правонарушения), в связи с чем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в транспортном средстве КАМАЗе 532150 г.р.з. N..., изъятом на основании протокола об изъятии вещей и документов по делу, находились отходы.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания N АД-13-309-2018.
Решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2019 года по жалобе защитника М на постановление о назначении административного наказания N N... от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Коваленко Д.С. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу С, - без удовлетворения.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка