Решение Липецкого областного суда от 20 января 2022 года №7-210/2021, 7-4/2022

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2022 года Дело N 7-4/2022
Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Романовского Раймонда Леонидовича на постановление судьи Советского районного суда г. Липецка от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Романовского Раймонда Леонидовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г.Липецка от 02 декабря 2021 года ИП Романовский Р.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере125 000рублей.
ИП Романовский Р.Л. обратился с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи изменить, назначить ему наказание в виде предупреждения.
Выслушав Романовского Р.Л., просившего о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица) при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Часть 1 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусматривает, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.
В соответствии с абзацем 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
Согласно абзаца 1 ст. 327.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.
Из материалов дела, что 05.11.2021 г. в 13 час. 00 мин старшим инспектором отделения N 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку установлено, что индивидуальный предприниматель Романовский Р.Л. 08.09.2021 г. в 15 ч. 00 мин привлек к трудовой деятельности в качестве помощника повара в кафе "Фарфор" по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Зайнобиддинова Аслиддина Нуриддина Угли, <данные изъяты>, при отсутствии у него патента на работу на территории Липецкой области, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Факт совершения указанного административного правонарушения ИП Романовского Р.Л. и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении, рапортом начальника отделения N 2 ОВМ по г. Липецку Андреевой И.А. от 9.9.2021 г., свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, патентом на право применения патентной системы налогообложения, выпиской из ЕГРИП, штатным расписанием ИП Романовского Р.Л. и списком иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на предприятии; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копией договора аренды от 01.05.2021 г., заключенного между ИП Ворониным Р.Н. и ИП Романовским Р.Л. об аренде помещения, расположенного по адресу: <адрес> для оказания услуг общественного питания, объяснениями гражданина Узбекистан Зайнобиддинова А.Н.У. от 08.09.2021 г., трудовым договором (контрактом) от 12.10.2021 г., заключенным между ИП Романовским Р.Л. и Зайнобиддиновым А.Н.У..
ИП Романовский Р.Л. вину в суде признал.
С учетом изложенного, вывод судьи о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Романовского Р.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Романовскому Р.Л. в пределах срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.
При этом, судьей были учтены положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающие, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (3.2).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (3.3).
Правовых оснований для снижения суммы штрафа, назначенного уже в размере менее минимального размера по правилам ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены наказания в виде штрафа предупреждением, не имеется.
В связи с изложенным, постановление судьи является законным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г.Липецка от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Романовского Раймонда Леонидовича оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Романовского Раймонда Леонидовича - без удовлетворения.
Судья О.М. Киселева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка