Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 29 октября 2020 года №7-210/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 7-210/2020
от <дата>, по делу N, г. Махачкала
Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя Управления Росздравнадзора по РД ФИО2 на постановление судьи Хасавюртовского городского суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ГБУ РД "Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО3",
установил:
<дата> начальником отдела ТО Росздравнадзора по РД ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ РД "Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО3", который для рассмотрения направлен в Хасавюртовский городской суд.
Постановлением судьи Хасавюртовского городского суда РД от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РД "Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО3" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
В жалобе врио руководителя Управления Росздравнадзора по РД ФИО5, выражая несогласие с названным постановлением судьи от <дата>, просит об отмене судебного акта, с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании представитель административного органа по доверенности ФИО6 поддержала доводы жалобы и просила их удовлетворить.
Административное дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица ГБУ РД "Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО3", извещенного о месте и времени судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, нахожу обжалуемое постановление судьи от <дата> подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в водной и резолютивной частях постановления судьи районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении содержит указание на привлечение Учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, тогда как предметом рассмотрения являлся протокол об административном правонарушении от <дата> о привлечении Учреждения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.5, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. При этом нельзя квалифицировать следующие действия как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок, изменение резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении в части указания иного субъекта административной ответственности. Несоответствие между мотивировочной и вводной, резолютивной частями оспариваемого решения суда первой инстанции не является технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена путем вынесения соответствующего определения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Хасавюртовского городского суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД "Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО3", отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Хасавюртовский городской суд.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан А-ФИО7


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка