Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 7-210/2019
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 7-210/2019
1 июля 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу А. О.Б. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2019 года, которым оставлено без изменения постановление N10673342183424745174 ... Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ц. А.Ф. от 26 ноября 2018 года о привлечении А.О.Б. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ,
установил:
Постановлением N10673342183424745174 ... Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - МУГАДН) Ц. А.Ф. от 26 ноября 2018 года собственник (владелец) транспортного средства РЕНО Magnum ... А. О.Б. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, совершенное повторно, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, А. О.Б. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица Центрального МУГАДН, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2019 года постановление NN10673342183424745174 государственного инспектора Центрального МУГАДН Цафаряна А.Ф. от 26 ноября 2018 года о привлечении А. О.Б. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ оставлено без изменения.
В жалобе, поданной А. О.Б. в Новгородский областной суд, заявитель не соглашается с привлечением к административной ответственности и просит отменить решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2019 года, указывая на факт внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Кроме того, ссылаясь на то, что на день вынесения Новгородским районным судом решения истек срок давности привлечении к административной ответственности, просила прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения суда от 23 апреля 2018 года А.О.Б. соблюден.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела А.О.Б. и представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем судьей дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения А.О.Б. к административной ответственности послужил факт выявления 26 ноября 2018 года в 8 часов 06 минут (московское время) при помощи АПК фото-,видеофиксации "Платон" на 522 км + 760м автомобильной дороги М10 "Россия", Новгородская область, нарушения требований статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего А.О.Б. автомобиля РЕНО Magnum ..., имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (а именно 19,0 т), по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Факт того, что на момент выявления правонарушения А.О.Б. являлась собственником указанного транспортного средства, ею не оспаривается.
Согласно пункту 12 (подпункт "в") Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.
В данном случае движение автомобиля РЕНО Magnum ... осуществлялось по времени, не соответствовавшему маршрутной карте, что в силу прямого указания упомянутых выше Правил расценивается как движение без внесения платы.
Так, согласно маршрутной карте N5138000196544005, срок ее действия с 8 часов 31 минут (московское время) 16 ноября 2018 до 8 часов 31 минуты (московское время) 23 ноября 2018 года. Общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения, составила 441,139 км, маршрут: Новгородская область, Новгородский район, Мясной Бор-Московская область, Клинский район, Спас-Заулок, М10.
Фактически движение транспортного средства РЕНО Magnum ..., принадлежащего А.О.Б. по указанному в карте маршруту по территории Новгородской области имело место 16 ноября 2018 в 8 часов 06 минут (московское время), то есть транспортное средство двигалось в иное время, чем указано в маршрутной карте.
Установив факт движения транспортного средства до начала времени действия маршрутной карты, при том, что ранее А.О.Б. на основании постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН от 21 августа 2018 года, вступившим в законную силу, была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо, судья районного суда пришли к правильному выводу о совершении А.О.Б. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.23.1 КоАП РФ.
Приводимые А.О.Б. в жалобе доводы относительно внесения ею оплаты до начала движения транспортного средства не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, учитывая несоответствие начала движения транспортного средства времени, указанному в карте маршрута.
Доводы жалобы о необходимости прекратить производство по делу, учитывая истечение срока давности привлечения А.О.Б. к административной ответственности на день рассмотрения дела судьей районного суда, являются несостоятельными, поскольку статьей 4.5 КоАП РФ установлен запрет на вынесение по истечении срока давности привлечения к административной ответственности постановления по делу об административном правонарушении, а не на пересмотр обжалуемых постановлений.
По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Постановление о привлечении А.О.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено ведущим специалистом-экспертом Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.А.Ф. 26 ноября 2018 года с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения А.О.Б. к административной ответственности, не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2019 года, которым оставлено без изменения постановление N10673342183424745174 государственного ... Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 ноября 2018 года о привлечении А.О.Б. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Авраменко О.Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
