Решение Иркутского областного суда от 29 августа 2017 года №7-210/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 августа 2017 года Дело N 7-210/2017
 
г. Иркутск 29 августа 2017 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тигунцева М.А. на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тигунцева М.А.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 июля 2017 года Тигунцев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на двое суток.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Тигунцев М.А., не соглашаясь с постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 июля 2017 года, просит об отмене данного судебного акта, и прекращении производства по делу.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Тигунцева М.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 7.3 Перечня неисправностей, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства, установленных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), эксплуатация транспортного средства запрещена, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя. На верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей в числе иных предоставлено право: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения судьей Ангарского городского суда Тигунцева М.А. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что Тигунцев М.А. 13 июля 2017 года в 08 часов 40 минут, на автодороге < адрес изъят>, управляющий транспортным средством «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят, будучи остановленным экипажем дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД РФ по АГО, опустил поднятые ранее передние боковые стекла вышеуказанного автомобиля и не выполнил законных требований сотрудников полиции В. и К. о выключении зажигания для поднятия передних стекол автомобиля для проверки их светопропускной способности, тем самым воспрепятствовал исполнению ими служебных обязанностей.
Выводы судьи городского суда нельзя признать законными и обоснованными.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
В материалах дела имеется два протокола Номер изъят об административном правонарушении от 13 июля 2017 года, составленные инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу лейтенантом полиции В. в отношении Тигунцева М.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3, 4).
В протоколе Номер изъят об административном правонарушении на л.д. (3) указано, что Тигунцев 13.07.2017 года в 08 часов 40 минут в Ангарском городском округе на < адрес изъят>, выразил неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции в связи с исполнением им служебных обязанностей, а именно в ходе досмотра транспортного средства «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят, отказался поднять передние боковые стекла для замера их светопропускания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнение законного требования сотрудника полиции.
Согласно протоколу Номер изъят об административном правонарушении от 13.07.2017 года имеющемуся на листе дела 4, событие административного правонарушения, неповиновение, Тигунцева М.А. законному требованию сотрудника Госавтоинспекции, выразилось в отказе поднять передние стекла автомобиля для измерения их светопропускания с применением технического средства, а выводы сделаны в невыполнении законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования.
Однако, как следует из протокола об административном правонарушении, имеющимся на листе дела 4, совершение данных действий Тигунцеву М.А. не вменялось.
Таким образом, сделав вывод о виновности Тигунцева М.А. в том, что опустил поднятые ранее передние боковые стекла вышеуказанного автомобиля и не выполнил законные требования сотрудников полиции В. и К. о выключении зажигания для поднятия передних стекол автомобиля для проверки их светопропускной способности, тем самым воспрепятствовал исполнению ими служебных обязанностей, судья городского суда вышел за рамки указанных в протоколах об административном правонарушении объема совершенного деяния, что недопустимо.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассматривается судьей в пределах обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению судье городского суда надлежало вернуть материалы дела должностному лицу Госавтоинспекции, составившему протокол, поскольку в материалах дела имелось два протокола об административном правонарушении, составленных в отношении одного и того же лица с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, для устранения недостатков.
На данной стадии такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Учитывая изложенное, постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 июля 2017 года в отношении Тигунцева М.А. подлежит отмене как вынесенное с нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1, 28.2 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тигунцева М.А. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу Тигунцева М.А. удовлетворить.
Постановление Ангарского городского суда Иркутской области от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тигунцева М.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка