Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22 марта 2016 года №7-210/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 марта 2016 года Дело N 7-210/2016
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7 - 210 22 марта 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица - администрации Сургутского района Дмитриева Ю.В. на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Сургутского района,
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району от 09 ноября 2015 года юридическое лицо - администрация Сургутского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей, за то, что 22 октября 2015 года в 15 часов 00 минут юридическое лицо - администрация Сургутского района, являясь в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог «Товарный парк УТТ-4 - поворот на ЗСК» и «От ЗСК до п/х «Сайгатина» Сургутского района, а также в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являясь уполномоченным органом местного самоуправления, обеспечивающим осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения «Товарный парк УТТ-4 - поворот на ЗСК» и «От ЗСК до п/х «Сайгатина» в нарушение требований абзаца 1 главы 3, п. 3.1.6 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог «Товарный парк УТТ-4 - поворот на ЗСК» и «От ЗСК до п/х «Сайгатина» Сургутского района, а именно допустило наличие рыхлого снега на обочинах 1-го км и наличие зимней скользкости в виде уплотненного снежного наката на проезжей части 1-го и 3-го км автодороги «Товарный парк УТТ-4 - поворот на ЗСК», а также наличие зимней скользкости в виде уплотненного снежного наката на проезжей части 7-го, 8-го и 12-го км автодороги «От ЗСК до п/х «Сайгатина», что в свою очередь создало помехи в дорожном движении и реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации Сургутского района - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры защитник администрации Сургутского района Дмитриев Ю.В. просит решение судьи Сургутского районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что юридическое лицо - администрация Сургутского района не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в данном случае ответственности подлежало должностное лицо, на которое возложена обязанность, помимо прочего, контролировать качество содержания автомобильных дорог, а именно начальник службы дорожного хозяйства, транспорта и связи комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Сургутского района. Кроме того полагает, что должностным лицом нарушена процедура привлечения к административной ответственности, поскольку проверка в результате которой выявлены недостатки в содержании автодорог не была в установленном законом порядке согласована с органами прокуратуры.
В судебном заседании защитник администрации Сургутского района Юдахина Ю.С. на доводах жалобы настаивала в полном объеме. Просила постановление должностного лица и решение судьи Сургутского районного суда отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Юдахину Ю.С., оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не нахожу.
В силу ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Из материалов дела усматривается, что 22 октября 2015 года в 15 часов 00 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району проведено обследование улично-дорожной сети на автодорогах «Товарный парк УТТ-4 - поворот на ЗСК» и «От ЗСК до п/х «Сайгатина» Сургутского района, в ходе которого было выявлено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, создающее помехи в дорожном движении и реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, а именно наличие рыхлого снега на обочинах 1-го км и наличие зимней скользкости в виде уплотненного снежного наката на проезжей части 1-го и 3-го км автодороги «Товарный парк УТТ-4 - поворот на ЗСК», а также наличие зимней скользкости в виде уплотненного снежного наката на проезжей части 7-го, 8-го и 12-го км автодороги «От ЗСК до п/х «Сайгатина».
Лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании названных автомобильных дорог является администрация Сургутского района.
Так, согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права автодорога «Товарный парк УТТ-4 - поворот на ЗСК» и автодорога «От ЗСК до п/х «Сайгатина» принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Сургутский район (л.д. 98, 99).
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Согласно абз. 1 гл. 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик в зависимости от группы дорог составляет 4, 5 или 6 часов.
Согласно примечанию к п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
При этом, как усматривается из представленной в материалах дела справки филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» АМСГ Сургут в период с 21 октября по 22 октября 2015 года осадки в виде снега по данным авиационной метеорологической станции Сургут не наблюдались (л.д. 95).
Факт образования рыхлого снега на обочинах 1-го км и наличие зимней скользкости в виде уплотненного снежного наката на проезжей части 1-го и 3-го км автодороги «Товарный парк УТТ-4 - поворот на ЗСК», а также наличие зимней скользкости в виде уплотненного снежного наката на проезжей части 7-го, 8-го и 12-го км автодороги «От ЗСК до п/х «Сайгатина» зафиксирован в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22 октября 2015 года, с прилагаемой к нему фототаблицей (л.д. 86-94) и по существу жалобы заявителем не оспаривается.
Доводы жалобы указывающие, что юридическое лицо - администрация Сургутского района не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в данном случае ответственности подлежало должностное лицо, на которое возложена обязанность, помимо прочего, контролировать качество содержания автомобильных дорог, а именно начальник службы дорожного хозяйства, транспорта и связи комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Сургутского района подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку как было указано ранее лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог «Товарный парк УТТ-4 - поворот на ЗСК» и «От ЗСК до п/х «Сайгатина» является именно администрация Сургутского района.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, в случае наличия для того достаточных оснований, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности может быть привлечено как должностное, так и юридическое лицо.
Доводы жалобы о нарушении процедуры привлечения администрации Сургутского района к административной ответственности, в связи с тем, что проверка, в результате которой выявлены недостатки в содержании автодорог, не была в установленном законом порядке согласована с органами прокуратуры также подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку как усматривается из материалов дела недостатки в содержании автомобильных дорог «Товарный парк УТТ-4 - поворот на ЗСК» и «От ЗСК до п/х «Сайгатина» выявлены должностным лицом не в ходе проведения плановой, либо внеплановой проверки, а в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием указанных автодорог, что отражено в том числе в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 84, 85).
С учетом изложенного должностное лицо и судья Сургутского районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности администрации Сургутского района в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении администрации Сургутского района к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах вывод судьи об отсутствии оснований к отмене постановления должностного лица является правильным, основанным на проверенных доказательствах, имеющихся в материалах дела.
Таким образом, решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району от 09 ноября 2015 года и решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации Сургутского района оставить без изменения, жалобу защитника администрации Сургутского района Дмитриева Ю.В. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка