Решение от 18 ноября 2011 года №7-21-279-2011

    Председательствующий по делу № 7-21-279-2011
 
    судья Смоляков П.Н.
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 2 ноября 2011 года жалобу Бородина В.П. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 28 сентября 2010 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Бородина В.П.,
 
установил:
 
    постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю (далее - УФАС России по Забайкальскому краю) от 28 сентября 2010 года Бородин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 сентября 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.
 
    В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Бородин В.П. просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить.
 
    Бородин В.П., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    УФАС России по Забайкальскому краю, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направило.
 
    Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Заместитель руководителя УФАС России по Забайкальскому краю, рассматривая дело 28 сентября 2010 года, исходил из того, что Бородин В.П. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Однако с данным выводом согласиться нельзя.
 
    Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Бородина В.П. было назначено на 28 сентября 2010 года с 17 часов 00 минут (л.д. 56).
 
    Но в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление Бородину В.П. извещения о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Имеющиеся в деле конверт и уведомление о вручении подтверждают лишь факт направления Бородину В.П. копии постановления заместителя руководителя УФАС России по Забайкальскому краю от 28 сентября 2010 года (л.д. 22-25).
 
    Таким образом, данных о том, что на момент рассмотрения дела (28 сентября 2010 года) заместитель руководителя УФАС России по Забайкальскому краю располагал сведениями о надлежащем извещении Бородина В.П. о времени и месте его рассмотрения, материалы дела не содержат.
 
    В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку указанное выше должностное лицо рассмотрело дело без участия Бородина В.П. и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
 
    При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя УФАС России по Забайкальскому краю от 28 сентября 2010 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Бородина В.П. подлежат отмене.
 
    Учитывая, что на момент рассмотрения в Забайкальском краевом суде жалобы Бородина В.П. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 28 сентября 2010 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 сентября 2011 года отменить. Производство по делу прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
 
    Судья И.Н. Поспелов