Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2022 года Дело N 7-20954/2022

05 декабря 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Севен Санс Девелопмент" фио на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка адрес N 419 от 15 июля 2020 года, решение врио главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды адрес N 7 от 13 августа 2020 года, решение судьи Преображенского районного суда адрес от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО "Севен Санс Девелопмент",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка адрес N 419 от 15 июля 2020 года, оставленным без изменения решением врио главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды адрес N 7 от 13 августа 2020 года, решением судьи Преображенского районного суда адрес от 02 ноября 2020 года, ООО "Севен Санс Девелопмент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В настоящей жалобе защитник ООО "Севен Санс Девелопмент" фио ставит вопрос об отмене состоявшихся по актов и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, что виновность ООО "Севен Санс Девелопмент" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, исследованные доказательства являются недопустимыми, поскольку получены с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", зона с адресным ориентиром: адрес, не находится на территории охранной зоны национального парка адрес, не подтверждено осуществление социально-экономической деятельности в границах охранной зоны.

ООО "Севен Санс Девелопмент" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Из материалов дела следует, что 29 июня 2020 года в 18 часов 00 минут в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования охранной зоны национального парка адрес вблизи клетки 1, адрес N 28 Лосиноостровского лесопарка, по адресу: адрес, проведенного на основании приказа заместителя директора по охране ФГБУ адрес N 68 от 25.05.2020 г., установлено, что ООО "Севен Санс Девелопмент", в нарушение п.4 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", осуществляет без согласования с Минприроды РФ деятельность офиса по продаже квартир вблизи строящегося жилого комплекса ЖК "Сказочный лес" на территории охранной зоны национального парка адрес.

Действия ООО "Севен Санс Девелопмент" квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Севен Санс Девелопмент" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: приказом о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований от 25.05.2020 г. N 68; актом осмотра (обследования) территории N 6/03-ЛО от 29.06.2020 г. с фотоматериалом; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении N 461 от 14.07.2020 г.; выкопировкой из плана лесонасаждений национального парка адрес и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Севен Санс Девелопмент" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Севен Санс Девелопмент" по ст. 8.39 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Севен Санс Девелопмент" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Постановление должностного лица отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Должностным лицом все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, выводы должностного лица мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Оспариваемые решения вышестоящего должностного лица и судьи по настоящему делу соответствуют требованиям ст. 30.7 КоАП РФ и являются мотивированными.

Доводы жалобы о нарушении при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных адрес от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и недопустимости доказательств, положенных в основу вывода о виновности ООО "Севен Санс Девелопмент" в совершении вмененного административного правонарушения; о недоказанности осуществления социально-экономической деятельности в границах охранной территории, по существу повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки вышестоящего должностного лица и судьи районного суда, отклоненные по мотивам, подробно приведенным в обжалуемых решениях, с которыми нет оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и приведенных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления и решения должностных лиц и решения судьи районного суда.

Исходя из положений п.1 ч.1 ст.8.3, ч.1 ст.13.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предусматривающих мероприятие контроля, не являющееся проверкой, - плановые (рейдовые) осмотры, к которым относятся осмотры и обследования, учитывая, что обследование охранной зоны национального парка адрес проводилось уполномоченным должностным лицом административного органа на основании приказа о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований, КоАП РФ не предусмотрены требования к проведению процедуры фотосъемки и обмера места совершения административного правонарушения, оснований сомневаться в достоверности составленного акта осмотра (обследования) территории с фототаблицей и их допустимости, не имеется.

Утверждение о том, что вывод о месте совершения правонарушения в границах охранной зоны национального парка противоречит вступившему в законную силу решению арбитражного суда об отказе в признании недействительным выданного ООО "Севен Санс Девелопмент" разрешения на строительство от 30.06.2018 г., является несостоятельным, поскольку КоАП РФ не содержит положений о преюдициальности. Вопрос о месте совершения административного правонарушения на территории охранной зоны национального парка адрес, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выяснялся при его рассмотрении. Вывод должностных лиц и судьи районного суда о совершении обществом административного правонарушения в границах охранной зоны национального парка, установленных решением Мособлисполкома и Исполкома Моссовета от 04.05.1979 г. N 1190-543 "Об утверждении проекта планировки природного парка адрес, вблизи клетки 1,2 квартала N 28 Лосиноостровского лесопарка по адресу: адрес, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст.8.39 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка адрес N 419 от 15 июля 2020 года, решение врио главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды адрес N 7 от 13 августа 2020 года, решение судьи Преображенского районного суда адрес от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО "Севен Санс Девелопмент", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru