Решение Иркутского областного суда от 07 августа 2017 года №7-209/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 августа 2017 года Дело N 7-209/2017
 
г. Иркутск 07 августа 2017 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ОГБУЗ «Аларская районная больница» М. на постановление судьи Аларского районного суда Иркутской области от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аларская районная больница»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Аларского районного суда Иркутской области от 19 июля 2017 года Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Аларская районная больница» (далее- ОГБУЗ «Аларская районная больница») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) помещения туберкулезного отделения Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аларская районная больница» по адресу: Иркутская область, Аларский район, п. Кутулик, ул. Матросова, д.5 И, на срок до на 60 суток.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель ОГБУЗ «Аларская районная больница» М., не соглашаясь с постановлением судьи Аларского районного суда Иркутской области от 19 июля 2017 года, вынесенным в отношении ОГБУЗ «Аларская районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит изменить данный судебный акт в части назначенного наказания, с административного приостановления деятельности на наложения административного штрафа.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав законного представителя ОГБУЗ «Аларская районная больница» - М., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении ОГБУЗ «Аларская районная больница» судьёй Аларского районного суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования с 22 мая 2017 года по 04 июля 2017 года ОГБУЗ «Аларская районная больница» расположенного по адресу: < адрес изъят> И выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: помещения туберкулезного отделения: туберкулезное отделение размещено не в отдельно стоящем здании, а пристроено к зданию терапевтического отделения, что является нарушением требований ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; поверхность стен и потолков туберкулезного отделения побелена, что не допускает проведение качественной влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 4.2., 4.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; в туберкулезном стационаре не соблюдается площадь на пациентов в палатах №1, 2, 4, где площадь на 1 койку составляет 4, 4 кв.м., 4, 6 кв.м.; 4.8 кв. м. соответственно, что является нарушением требований приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; ст.11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; вместимость палат более 4-х коек (2 палаты-7 коек), что является нарушением требований п. 10.2.3. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; ст. 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; отсутствует приточно - вытяжная вентиляция, отсутствуют устройства обеззараживания воздуха или фильтры тонкой очистки, что является нарушением требований п. 6.4, 6.18 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; для приема больных не предусмотрены приемно-смотровые боксы, прием больных осуществляется в ординаторской, что является нарушением п. 10.1.3 главы 1 СанПиН главы 12.1.3.2630-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О тарно-эпидемиологическом благополучии населения»; отсутствуют боксированные палаты для пациентов с туберкулезом, вызванным возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью (при проверке согласно списка 5 таких больных), что является нарушением требований п. 10.8.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую дельность», ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; процедурный кабинет не оборудован умывальником с установкой смесителей с локтевым управлением, нарушение п. 5.6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; туберкулезное отделение не канализировано полностью, имеется только туалет на выгребе, отсутствует канализация в медкабинетах, поэтому сточная вода с умывальников собирается в ведра и тазы, очистка и обеззараживание сточных вод не проводится, с учетом высокой устойчивости туберкулезной палочки и длительностью сохранения возбудителя во внешней среде данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью персонала туберкулезного отделения и может послужить причиной возникновения заболевания туберкулезом среди персонала, нарушение п. 5.2.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; в нарушение п. 5.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в медицинских кабинетах туберкулезного отделения к умывальникам не подведена горячая и холодная вода, не оборудованы смесителями, ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; в сестринской установлена 1 раковина, имеется подводка холодной воды, горячая вода не подведена, смывные воды собираются в о, тем самым нарушены п.п. 5.1, 5.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую дельность» процедурный кабинет не оборудован умывальником с установкой смесителей с локтевым управлением, ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках в туберкулезном отделении, без сплошных (закрытых) рассеивателей, что является нарушением п. 7.8. СанПиН 2.1.3.2630- «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», тем самым ОГБУЗ «Аларская районная больница» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении Номер изъят от 04 июля 2017 года; распоряжением Номер изъят о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания в отношении ОГБУЗ «Аларская районная больница»; актом санитарно-эпидемиологического обследования Номер изъят от 04 июля 2017 года, которые получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Аларского районного суда Иркутской области от 19 июля 2017 года, по делу не допущено.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное наказание назначено ОГБУЗ «Аларская районная больница» судьей районного суда в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения юридического лица; характера деятельности юридического лица; характера совершенного им действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.
Судьей районного суда все юридически важные обстоятельства учтены, сделан обоснованный вывод о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства. Основания для назначения такого вида административного наказания подробно изложены судьей Аларского районного суда Иркутской области в оспариваемом постановлении.
Учитывая изложенное, в удовлетворении жалобы законного представителя ОГБУЗ «Аларская районная больница» М. следует отказать.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Аларского районного суда Иркутской области от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аларская районная больница» оставить без изменения, жалобу законного представителя ОГБУЗ «Аларская районная больница» М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка