Постановление от 26 ноября 2013 года №7-209/2013

Дело № 7-209/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    г.Мариинск 26 ноября 2013 года
 
    Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Зайцева С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФобАП в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Тисульский детский сад <...>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На рассмотрение Мариинского городского суда Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФобАП, в отношении МБДОУ Тисульский детский сад № 4.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <...> МБДОУ Тисульский детский сад № 4 совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении административного расследования <...> в МБДОУ Тисульский детский сад № 4 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил: результатами экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение <...> установлено:
 
    буфетные не оборудованы 2-хгнездными моечными ваннами с подводкой к ним горячей и холодной воды в Урюпинском детском саду, Листвянском детском саду, Куликовском детском саду, Кайчакском детском саду;
 
    в туалетной комнате не установлен слив для обработки горшков в Барандатском, Листвянском, Колбинском, Куликовском, Уст-Колбинском детских садах;
 
    в туалетной к умывальным раковинам не обеспечена подводка горячей и холодной воды через смеситель в Урюпинском, Тамбарском, Листвянском, Колбинском, Куликовском, Утинском, Усть-Колбинском детских садах;
 
    подводкой холодной и горячей воды не обеспечены: буфетная, туалетная Усть-Колбинского детского сада, туалетная, пищеблок, медкабинет в Урюпинском детском саду;
 
    подводкой горячей воды не обеспечены помещения: туалетной в Усть-Колбинском, Листвянском, Колбинском, Куликовском, Утинском детских садах, пищеблока в Листвяноском, Утинском, Серебряковском детских садах, буфетной в Куликовском, Усть-Колбинском, Серебряковском детских садах;
 
    не оборудована внутренняя канализация в Старо-Берикульском, Дворниковском детских садах;
 
    не оборудована внутренняя канализация в помещениях пищеблока в Макаракском, Урюпинском детских садах;
 
    не оборудована внутренняя канализация от помещений медицинского назначения в Урюпинском, Шахтинском детских садах;
 
    моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды производственного оборудования пищеблока не обеспечены: подводкой холодной и горячей воды через смесители в Куликовском детском саду, подводкой горячей воды- в Утинском, Листвянском, Серебряковском детских садах;
 
    источники искусственного освещения не обеспечивают достаточное равномерное освещение помещений пребывания детей в Урюпинском, Колбинском, Куликовском, Макаракском, Старо-Берикульском детских садах;
 
    уровни искусственного освещения не соответствуют требованиям санитарных правил в Урюпинском, Колбинском, Куликовском, Макаракском, Старо-Берикульском, Дворниковском, Усть-Колбинском, Шахтинском, Серебряковском детских садах, что установлено результатами лабораторных испытаний <...> что является нарушением ст.ст.11, 24, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.33, 6.16.1, 9.4, 9.6, 13.5, 7.7, 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержании и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
 
    Представитель МБДОУ Тисульский детский сад № 4 в судебном заседании факт допущенных нарушений не оспорил, ссылаясь на отсутствие денежных средств.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Журавлева Г.В., действующая на основании доверенности, просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности, поскольку имеются нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые изложены в протоколе об административном правонарушении.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя МБДОУ Тисульский детский сад № 4, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, приходит к следующему:
 
    Согласно ст.6.4 КРФобАП «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
 
    Согласно ст.ст.11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»- «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям».
 
    Согласно п.п.4.33, 6.16.1, 9.4, 9.6, 13.5, 7.7, 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержании и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - В дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. При децентрализованном водоснабжении буфетная обеспечивается емкостями для мытья посуды. Туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы. В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель. Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями. В районах, где отсутствует централизованная канализация, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений. Моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители. Источники искусственного освещения должны обеспечивать достаточное равномерное освещение всех помещений. Размещение светильников осуществляется в соответствии с требованиями к размещению источников искусственного освещения помещений дошкольных образовательных организаций. Уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
 
    Согласно п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»- Требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2.
 
    Из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных правил и норм зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, используемых для осуществления образовательной деятельности для целей лицензирования от <...> усматривается, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Тисульский детский сад № 4, используемые для осуществления образовательной деятельности не соответствуют требованиям: п.п.3.9, 3.18, 3.21, 4.12. таблица 1, приложение 1, 4.33, 4.35, 5.1., 6.6. таблица 1, 6.7., 6.13., 6.15., 6.16.1-6.16.3, 7.1, 7.7 приложение 2, 9.1, 9.2., 9.4., 9.6, 13.3, 13.5., 13.6., 13.8, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержании и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.3.3.1. таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (изменение 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 СанПиН 2.2.1./2.1.1.2583-10); п.3.3.1. таблица 2 СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (изменение 1 к СанПиН2.2.1./2.1.1.1278-03 СанПиН 2.2.1./2.1.1.2583-10), а именно: в Урюпинском, Листвянском, Куликовском, Кайчакском детских садах буфетные не оборудованы 2-хгнездными моечными ваннами с подводкой к ним горячей и холодной воды; в Барандатском, Листвянском, Колбинском, Куликовском, Уст-Колбинском детских садах в туалетной комнате не установлен слив для обработки горшков; в Урюпинском, Тамбарском, Листвянском, Колбинском, Куликовском, Утинском, Усть-Колбинском детских садах в туалетной к умывальным раковинам не обеспечена подводка горячей и холодной воды через смеситель; подводкой холодной и горячей воды не обеспечены: буфетная, туалетная Усть-Колбинского детского сада, туалетная, пищеблок, медкабинет в Урюпинском детском саду; подводкой горячей воды не обеспечены помещения: туалетной в Усть-Колбинском, Листвянском, Колбинском, Куликовском, Утинском детских садах, пищеблока в Листвяноском, Утинском, Серебряковском детских садах, буфетной в Куликовском, Усть-Колбинском, Серебряковском детских садах; в Старо-Берикульском, Дворниковском детских садах не оборудована внутренняя канализация; в Макаракском, Урюпинском детских садах не оборудована внутренняя канализация в помещениях пищеблока; в Урюпинском, Шахтинском детских садах не оборудована внутренняя канализация от помещений медицинского назначения; моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды производственного оборудования пищеблока не обеспечены: подводкой холодной и горячей воды через смесители в Куликовском детском саду, подводкой горячей воды- в Утинском, Листвянском, Серебряковском детских садах; в Урюпинском, Колбинском, Куликовском, Макаракском, Старо-Берикульском детских садах источники искусственного освещения не обеспечивают достаточное равномерное освещение помещений пребывания детей; в Урюпинском, Колбинском, Куликовском, Макаракском, Старо-Берикульском, Дворниковском, Усть-Колбинском, Шахтинском, Серебряковском детских садах уровни искусственного освещения не соответствуют требованиям санитарных правил.
 
    Поскольку МБДОУ Тисульский детский сад № 4 при эксплуатации зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования нарушило ст.ст.11, 24, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.33, 6.16.1, 9.4, 9.6, 13.5, 7.7, 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержании и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», то МБДОУ Тисульский детский сад № 4 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КРФобАП.
 
    При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, степень важности бесперебойного функционирования МБДОУ Тисульский детский сад № 4, а поэтому суд не усматривает оснований для приостановления деятельности указанного объекта, а полагает возможным ограничиться наложением штрафа на юридическое лицо в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст., 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Тисульский детский сад № 4 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, с перечислением на расчетный счет УФК по Кемеровской области, (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) № 40101810400000010007, ИНН 4205081760 БИК 043207001, КПП 420501001, ОКАТО 32422000 000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово КБК 141 1 16 90050 05 0000 140, штраф Роспотребнадзора.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток через Мариинский городской суд.
 
    Судья- подпись
 
    Верно: Судья- С.А.Зайцева
 
    Секретарь- Н.С.Мячина
 
    Постановление вступило в законную силу 17.12.2013 года
 
    Судья- С.А.Зайцева
 
    Секретарь- Н.С.Мячина