Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 7-208/2021

04 июня 2021 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чернавского Г.В. на постановление судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 23 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении директора Ассоциации "Центр правовой и социальной помощи "Возрождение к жизни" Чернавского Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

(судья районного суда Гулевская Л.В.)

установил:

постановлением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 23 марта 2021 года директор Ассоциации "Центр правовой и социальной помощи "Возрождение к жизни" Чернавский Г.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе Чернавский Г.В. просит изменить постановление судьи районного суда, в части назначенного ему наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании областного суда Чернавский Г.В. доводы жалобы поддержал, свою вину и обстоятельства совершенного им административного правонарушения не отрицал, полагал назначенное наказание чрезмерно суровым. Пояснил, что о слушании дела в районном суде был извещен, однако в силу сложившихся обстоятельств в рассмотрении дела участия не принимал.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав Чернавского Г.В., прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу части 2 указанной нормы КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1).

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1).

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной динстанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на динстанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных) (п. 4.4).

Как предписано СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека (п. 3.2.).

Согласно п. 1.3 указанных СП санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

Как следует из материалов дела, при проведении надзорных мероприятий КУСП N 64 ГУ МВД России по Воронежской области, проводимых совместно с филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах в отношении Ассоциации "Центр правовой и социальной помощи "Возрождение к жизни", расположенной по адресу: <адрес> 11 часов 00 минут 28.01.2021 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, а именно: на предприятии не проводится выявление лиц, наиболее подверженных риску развития заболевания, не организованы мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции: не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, своевременно не проводится профилактическая дезинфекция, для проведения дезинфекции не применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 29 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.2., п. 4.4., п. 6,1., п. 6,2. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписки из ЕГРН от 02.02.2021 года Чернавский Г.В. является директором Ассоциации "Центр правовой и социальной помощи "Возрождение.

Факт совершения Чернавским Г.В. вменяемого административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N 004398 от 16 февраля 2021 года; рапортом заместителя начальника отдела УНК ГУ МВД России по Воронежской области капитана полиции Лизнева В.Н. от 11 января 2021 года, актом проверки N 13/5450 от 10 декабря 2020 года, экспертным заключением N 20 от 28 января 2021 года.

Все собранные по делу доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Совокупность собранных по делу доказательств нахожу достаточной для установления вины должностного лица Чернавского Г.В. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица квалифицированы судьей районного суда в соответствии с частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ правильно.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Доводы жалобы Чернавского Г.В. о том, что недостатки, выявленные в ходе проверки Ассоциации "Центр правовой и социальной помощи "Возрождение к жизни", были сразу устранены, не влекут отмену или изменение постановления судьи, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей назначено судом с учетом исключительных обстоятельств в соответствии с положениям ч.2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения и установленных по делу обстоятельств, оснований для замены назначенного наказания на предупреждения по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 23 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу Чернавского Г.В. - без удовлетворения.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка