Решение Владимирского областного суда от 28 июня 2021 года №7-208/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 7-208/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фиохина Алексея Петровича на постановление судьи Муромского городского суда Владимирской области от 17 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Фиохина А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Муромского городского суда Владимирской области от 17 февраля 2021 г. Фиохин А.П.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Фиохин А.П. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что в установленный срок разместил информацию о результатах лабораторного исследования на Едином портале государственных услуг. Кроме того, обращает внимание на то, что не был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.
Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления ввиду того, что узнал о вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении лишь 1 июня 2021 г., после вручения ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 28 мая 2021 г. (л.д. 43-45).
Территориальный отдел в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (далее - Территориальный отдел) извещен о времени и месте рассмотрения жалобы факсимильной связью (л.д. 56-57). В судебное заседание его представитель не явился. Начальник Территориального отдела представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, заслушав Фиохина А.П., поддержавшего ходатайство, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, Фиохин А.П. при составлении протокола и при рассмотрении дела участия не принимал. Направленные по адресу места жительства Фиохина А.П. уведомления о времени и месте судебных заседаний по рассмотрению дела, а также копия постановления, вынесенного судьей Муромского городского суда, возвращены в суд с указанием причины - "истек срок хранения".
Обращаясь в областной суд с жалобой, Фиохин А.П. указал, что в декабре 2020 г. переболел COVID-19, с 18 декабря 2020 г. по 23 декабря 2020 г. находился на стационарном лечении в ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" (л.д. 46), после выписки из которого по рекомендации врача с 24 декабря 2020 г. в течение месяца находился вместе с семьей дома в режиме самоизоляции.
Принимая во внимание изложенное, а также в целях соблюдения права Фиохина А.П. на защиту имеются основания для удовлетворения ходатайства, восстановления пропущенного срока обжалования постановления и рассмотрения жалобы по существу.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Фиохина А.П., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Фиохина А.П. к административной ответственности) (далее - Постановление N 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, предписано:
обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Постановлением судьи Муромского городского суда Фиохин А.П. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение указанных норм, прибыв 19 августа 2020 г. воздушным транспортом из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации, не заполнил до вылета анкету прибывающего на территорию Российской Федерации в электронном виде на ЕПГУ, в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошел лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, и не разместил результаты такого исследования в ЕПГУ.
В жалобе и пояснениях в областном суде Фиохин А.П. указывает, что тест на коронавирус сдал 20 августа 2020 г. Сведения о результатах теста (отрицательный) получил СМС-сообщением 22 августа 2020 г. На бумажном носителе результат получил в первый после этого рабочий день - 24 августа 2020 г. и в тот же день разместил их на ЕПГУ.
К жалобе приложил копию направления на лабораторное исследование с результатами теста на коронавирусную инфекцию от 20 августа 2020 г. (л.д. 41), скриншот с личного кабинета Фиохина А.П. на сайте Госуслуг с информацией о получении и оказании 24 августа 2020 г. в 10:18 услуги и отправленных им файлов (л.д. 42):
-ru.rostel_cam_24.08.202010:17:15.jpg;
- ru.rostel_cam_22.08.20209:59:45.jpg;
- ru.rostel_cam_22.08.20209:59:45.jpg;
- ru.rostel_cam_22.08.20209:59:45.jpg;
- ru.rostel_cam_22.08.20209:59:45.jpg;
- req_aed97f74-e12de-4045-a8a2-f4938083fad3.xml;
- req_preview.pdf.
Из приложенного скриншота установить какая услуга была оказана Фиохину А.П. 24 августа 2020 г. и какие документы были им загружены в ЕПГУ не представлялось возможным.
В связи с чем судьей областного суда направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Из ответа на него следует, что Фиохин А.П. размещал данные о ПЦР-тесте, подав заявление N 901477039 от 24 августа 2020 г. 10:18:24 по услуге "Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию".
Однако по услуге "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран" заявлений не зафиксировано. На размещение корректной информации о ПЦР-тесте могли повлиять технические сбои в период проведения технических работ на ЕПГУ 24 - 25 августа 2020 г. (л.д. 61).
В судебном заседании Фиохин А.П. с использованием собственного мобильного телефона зашел на сайт ЕПГУ и продемонстрировал судье содержимое файла ru.rostel_cam_24.08.202010:17:15.jpg. Им является документ об отрицательном результате прохождения Фиохиным А.П. ПЦР-исследования на COVID-19, датированный 22 августа 2020 г. (сведения в нем в целом аналогичны сведениям на л.д. 41). Фиохин А.П. пояснил, что именно этот документ разместил на сайте ЕПГУ 24 августа 2020 г. (что соответствует информации из Минцифры России и дате на приложенном к жалобе скриншоте, л.д. 42).
Изложенное свидетельствует о том, что Фиохин А.П. действительно разместил сведения о результатах исследования методом ПЦР в ЕПГУ. Однако информация об этом была учтена не в разделе "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран", а в разделе "Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию". При этом по информации Минцифры России на это мог повлиять технический сбой, зафиксированный в ЕПГУ 24-25 августа 2020 г.
Учитывая изложенное, доводы Фиохина А.П. о размещении им результатов ПЦР-теста в ЕПГУ 24 августа 2020 г. следует признать обоснованными.
С учетом даты прибытия Фиохина А.П. из Турецкой Республики - 19 августа 2020 г. такое размещение имело место в срок свыше 3 дней после прибытия, что формально является нарушением требований Постановления N 7.
Вместе с тем само исследование было пройдено им 20 августа 2020 г. 3-дневный срок для получения и размещения результатов в ЕПГУ - 22 августа 2020 г. действительно приходился на выходной день. Доводы о том, что результат исследования на бумажном носителе (фотография которого подлежала размещению в ЕПГУ) не мог быть получен ранее первого рабочего дня - 24 августа 2020 г., ничем не опровергнуты. Результат исследования являлся отрицательным.
Изложенное свидетельствует о том, что нарушение не повлекло за собой существенного вреда охраняемым законном правоотношениям, носило малозначительный характер, в связи с чем по отношению к нему могут быть применены положения о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением Фиохину А.П. устного замечания.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
ходатайство Фиохина А.П. о восстановлении пропущенного срока обжалования судьи Муромского городского суда от 17 февраля 2021 г. удовлетворить.
Постановление судьи Муромского городского суда Владимирской области от 17 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Фиохина А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив Фиохину А.П. устное замечание.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка