Решение Тамбовского областного суда от 20 мая 2020 года №7-208/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 мая 2020 года Дело N 7-208/2020
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Центрально-черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора Морозова С.Е. на решение судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Государственным инспектором Росприроднадзора по Тамбовской области Морозовым С.Е. 09 декабря 2019 года вынесено постановление N 04-231/2019 о назначении административного наказания, которым должностное лицо - инженер по охране труда и технике безопасности и охраны окружающей среды ООО "Русагро-Тамбов" Конобеев О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Конобеев О.И. обратился с жалобой в районный суд.
Решением судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 03 марта 2020 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении Конобеева О.И. прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания Конобееву О.И. в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
В своей жалобе в Тамбовский областной суд государственный инспектор Центрально-черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора Морозов С.Е., настаивая на законности оспариваемого постановления, просит отменить названное решение судьи районного суда, оставив без изменения вынесенное им постановление. Указывает, что допущенные нарушения посягают на отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании.
Полагает, что имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным, при этом фактические обстоятельства совершенного правонарушения не имеют свойства исключительности, природа допущенных нарушений свидетельствует о пренебрежительном отношении должностного лица к возложенным на него Законом о недрах, лицензией и условиями пользования недрами, обязанностям, и исключает возможность в рассматриваемом случае применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Государственный инспектор Центрально-черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора Морозов С.Е., Конобеев О.И. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, защитника Конобеева О.И. - Селезневу О.Л., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ предусмотрена за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Объективной стороной данного административного правонарушения является пользование недрами с нарушениями условий лицензии.
Статьей 9 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" установлено, что права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
Как усматривается из материалов дела Центрально-Черноземным межрегиональным Управлением Росприроднадзора, в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Сизовой Е.Н. от 29.10.2019 N 108 проведена плановая проверка с 05.11.2019 по 02.12.2019 с выездом на производственные площадки ООО "Русагро-Тамбов".
В ходе проверки установлено, что ООО "Русагро-Тамбов"-филиал "Никифоровский" пользовалось недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией ТМБ 00500 ВЭ, а именно: не выполнены п. 3.2 (разработать и согласовать в установленном порядке технический проект разработки месторождения подземных вод (проект водозабора), п. 3.5 (Разработать программу мониторинга подземных вод). Предприятием не представлены сведения по уплате водного налога и платежи за пользованием земельным участком. Также отсутствуют сведения об учете объема добычи подземных вод.
Ответственным лицом по данным фактам, согласно должностным инструкциям и приказа от 26.09.2019 N 1930 является инженер по ОТ и ООС Конобеев О.И.
Ведущим специалистом-экспертом, государственным инспектором Росприроднадзора по Тамбовской области Морозовым С.Е. 09 декабря 2019 года вынесено постановление N 04-231/2019 о назначении административного наказания, которым должностное лицо - инженер по охране труда и технике безопасности и охраны окружающей среды ООО "Русагро-Тамбов" (резолютивная часть не содержит имя привлекаемого лица) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Принимая указанное решение, судья районного суда, проанализировав положения ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, ст.9 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", а также обстоятельства, установленные по настоящему делу, пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица Конобеева О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с учетом того, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, а также с учетом степени вины инженера по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды Конобеева О.И. в совершенном правонарушении, о чём подробно изложено в обжалуемом судебном решении, судья районного суда счел возможным признать совершенное должностным лицом Конобеевым О.И. правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Приведенные выводы судьи районного суда основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, и сомнений не вызывают, а доводы заявителя об отсутствии оснований для признания совершенного учреждением административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах решение судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 03 марта 2020 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба государственного инспектора Центрально-черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора Морозова С.Е. - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Центрально-черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора Морозова С.Е. - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка