Решение Иркутского областного суда от 15 сентября 2020 года №7-208/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 7-208/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору Ливанова А.С. на постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Алгатуйского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
26 мая 2020 г. государственным инспектором г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Алгатуйского сельского поселения.
Постановлением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Алгатуйского сельского поселения прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный инспектор г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору Ливанов А.С. просит отменить постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 г., дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы глава администрации Алгатуйского сельского поселения Х,, государственный инспектор г. Тулуна Тулунского района и Куйтунского района по пожарному району Л. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В силу общих принципов административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
Оспариваемым постановлением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Алгатуйского сельского поселения прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Поскольку вменяемое администрации деяние, носящее длящийся характер, выявлено 25 мая 2020 г., трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящей жалобы истек.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии вины лица во вменяемом административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы права, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Возможность правовой оценки действий или бездействия администрации Алгатуйского сельского поселения в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.
Учитывая изложенное, постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 г., вынесенное в отношении администрации Алгатуйского сельского поселения следует оставить без изменения, в удовлетворении жалобы государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору Л. надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Алгатуйского сельского поселения оставить без изменения, жалобу государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору Л. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка