Решение Амурского областного суда от 20 мая 2020 года №7-207/2020

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 7-207/2020
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника экономического отдела МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск" Савватеевой Ю.С. на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 4 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника экономического отдела МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск" Савватеевой Юлии Сергеевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области N 028/04/7.31-256/2019 от 07 ноября 2019 года начальник экономического отдела МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск" Савватеева Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 4 марта 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с судебным решением, начальник экономического отдела МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск" Савватеева Ю.С. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в срок, установленный законодательством сведения о поставке товара по муниципальным контрактам, разместить не удалось, поскольку отдел бухгалтерского учета представил их в экономический отдел лишь 19 августа 2019 года вместе со сведениями об оплате постановленного товара. Полагает, что имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
В судебное заседание Саввтеева Ю.С., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы не явилась, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.
Изучив материалы дела в полном объёме, проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, заслушав заключение прокурора Дегтяренко А.А.., предлагавшей признать доводы жалобы необоснованными, правовых оснований для отмены решения судьи Белогорского городского суда не усматриваю.
В силу части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г.Белогорска во исполнение поручения прокуратуры Амурской области N 7/2-22-2019 от 12 августа 2019 года проведена проверка исполнения требований законодательства в части своевременности размещения в ЕИС сведений об исполнении муниципальных контрактов, в ходе которой выявлено нарушение требований ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившееся в несвоевременном представлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, информация (сведения) и (или) документы, подлежащие включению в реестр контрактов, на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) документы по исполнению контракта N 328040135321900019 (товарных накладных от 02 июля 2019 года) и контракта N 3280401353219000016 (товарной накладной и счета от 22 июля 2019 года).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника экономического отдела МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск" Савватеевой Ю.С. дела об административном правонарушении и привлечения ее к ответственности по ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда, вопреки доводам жалобы, пришел к правильному выводу о том, что в действиях Савватеевой Ю.С. имеется состав вмененного ей административного правонарушения.
Факт административного правонарушения и вина Савватеевой Ю.С. в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2019 года, товарной накладной N 102 от 2 июля 2019 года, товарной накладной N 4 от 22 июля 2019 года и другими материалами дела.
Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом УФАС по Амурской области при рассмотрении дела и судьей Белогорского городского суда при пересмотре постановления, невступившего в законную силу, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы о том, что в срок, установленный законодательством сведения о поставке товара по муниципальным контрактам, разместить не удалось, в связи с несвоевременным представлением их в экономический отдел отделом бухгалтерского учета, а также о малозначительности совершенного административного правонарушения являлись предметом проверки и оценки судьи городского суда при пересмотре постановления по жалобе Савватеевой Ю.С. и обоснованно признаны не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.
Судья первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в решении судьи, содержат подробную оценку и мотивировку всех доводов, приводимым в защиту Савватеевой Ю.С., с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.
Наказание Савватеевой Ю.С. назначено с соблюдением требований ст.ст.3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения настоящей жалобы не установлено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 4 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника экономического отдела МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск" Савватеевой Юлии Сергеевны оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда Т.Г. Аксаментова
Дело N 7-207/20


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка