Решение Тульского областного суда от 18 декабря 2019 года №7-207/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 7-207/2019
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.,
при секретаре Керимовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белоус С.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,
установил:
06 сентября 2019 года должностным лицом отдела полиции "Центральный" УМВД России по городу Туле в отношении Белоус С.В. составлен протокол N N об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Белоус С.В., являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок его проведения, а именно: 09.08.2019, в ночное время с 00 час. 04 мин. до 01 час. 50 мин., приняла участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме собрания, организованным неустановленным лицом, проводимом на расстоянии 10-15 метров от здания Правительства Тульской области, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе данного публичного мероприятия Белоус С.В., в составе группы граждан численностью не менее четырех человек, привлекая внимание неограниченного круга лиц через информационно - телекоммуникационную сеть "Интернет", в прямом эфире в социальной сети "ВКонтакте" со страницы пользователя под никнеймом "<данные изъяты>" участвовала в коллективном обсуждении общественно-значимых вопросов: проблем ЖКХ, мусорной реформы, выборной компании. Увидев в социальной сети информацию о проведении указанной акции, к ней присоединились гр. К.Н. и гр. А.А. Своими действиями Белоус С.В. нарушила ст. ст. 6, 7, 9 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п. 1 ст. 5 Закона Тульской области от 17.01.2012 N 1870-ЗТО "О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Тульской области". На законные требования сотрудника полиции о прекращении несогласованного публичного мероприятия, Белоус С.В. не реагировала, чем нарушила ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Таким образом, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения собрания, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 07 ноября 2019 года Белоус С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначено ей административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Белоус С.В. ставит вопрос об отмене постановления Центрального районного суда г.Тулы от 07 ноября 2019 года, считая его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, и прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия события административного правонарушения.
В судебном заседании Белоус С.В. и её защитник Власов А.В. поддержали жалобу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Статья 31 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Аналогичные права закреплены в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), статье 21 Международного пакта "О гражданских и политических правах" от 16 декабря 1966 года.
На обеспечение реализации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлен Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", который регламентирует процедуру и порядок проведения публичных мероприятий.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ определяет
собрание как совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.
Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
В силу ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном данным Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
В соответствии с частью 1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в сроки, указанные в данной норме.
Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч.2 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В соответствии со ст.1 Закона Тульской области от 13 июля 2005 года N 598-ЗТО "О порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий в Тульской области" уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в двух экземплярах в администрацию муниципального образования, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия. Один экземпляр уведомления с отметкой о дате и времени его получения с указанием должности, фамилии, инициалов уполномоченного лица, зарегистрировавшего уведомление, и с его подписью возвращается организатору публичной акции не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.
Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами (ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
В силу части 1.1 названной статьи органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места. Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.
Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места на территории Тульской области определяются правительством Тульской области (ст.1 Закона Тульской области от 17 декабря 2012 года N 1870-ЗТО "О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Тульской области").
Постановлением правительства Тульской области от 18 декабря 2012 года N 727 определены единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места на территории Тульской области. Таким местом в г. Туле является площадка внутри разворотного кольца перед торговым центром "Пенаты" по адресу: г.Тула, ул.Октябрьская, д.304.
В соответствии с положениями ч.2.2 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Положениями ст.5 Закона Тульской области от 17 декабря 2012 года N 1870-ЗТО "О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Тульской области" определено: дополнительно к местам, в которых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия запрещается, на территории Тульской области проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается на территориях, прилегающих к зданиям автовокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, зданиям, в которых размещаются органы государственной власти Тульской области, на расстоянии 100 метров от любой точки периметра указанных зданий.
Статьей 9 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено: публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
В соответствии с частью 3 данной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.
Таким образом, участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты, а также соблюдать регламент публичного мероприятия.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, образует нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, которое влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции установлено, что Белоус С.В. 09.08.2019 года принимала участие в проводимом с нарушением требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичном мероприятии в форме собрания, не согласованного с органами местного самоуправления, в составе группы граждан, по адресу: г. Тула пр. Ленина, д. 2, на расстоянии 10-15 метров от здания Правительства Тульской области, в ночное время с 00 час. 04 мин. до 01 час. 50 мин. На требования сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие не реагировала, чем нарушила требования Федерального закона N 54-ФЗ от 19.06.2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании".
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что виновность Белоус С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:
- постановлением прокурора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о даче согласия на привлечение к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ Белоус С.В., являющейся <данные изъяты> N N, выдвинутого в составе зарегистрированного списка кандидатов от <данные изъяты>, на основании ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ, п. 4 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- постановлением прокурора г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ о даче согласия на привлечение к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ Белоус С.В., являющейся зарегистрированным кандидатом в <данные изъяты>, выдвинутого в составе зарегистрированного списка кандидатов от <данные изъяты>, на основании ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ, п. 4 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- протоколом об административном правонарушении NN от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Белоус С.В., извещенной надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается рапортом УУП ОУУПиДН ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г. Туле лейтенантом полиции Д.С., от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями Д.С. в суде, телеграммами, направленными по адресу проживания Белоус С.В., переданной телефонограммой и сообщением, направленным Белоус С.В. через приложение WhatsApp;
- рапортом заместителя начальника отдела полиции по ООП ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г. Туле Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного административного правонарушения, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 01 час 50 мин., по адресу: <адрес>, около приемной Президента Российской Федерации, расположенной в здании Администрации Тульской области, на расстоянии 3-5 метров от входа находился гражданин Ю.А. пристегнутый цепью к перилам, около него находились пять неизвестных граждан, которые активно обсуждали общественно важные вопросы. После разъяснения указанным гражданам о незаконности проведения публичного мероприятия в указанном месте и в ночное время, и предъявления к ним требования покинуть территорию, двое из присутствовавших граждан покинули место проведения указанного мероприятия. Оставшиеся граждане пояснили, что просто гуляют, ничего не нарушают. После повторного предложения покинуть данную территорию, разъяснения, что в противном случае их действия будут расцениваться как неповиновение законному требованию сотрудника полиции, данные лица отказались выполнить законные требования. После чего указанные лица были доставлены в отдел полиции для административного разбирательства.
Все его действия были сняты на видео камеру сотрудниками полиции, после чего видео было перенесено на DVD диск Mire, который прилагается к рапорту;
- рапортом полицейского 1-го отд.взвода 5 роты ОУППСП УМВД России по г. Туле младшего лейтенанта полиции А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 08:00 до 08:00 ДД.ММ.ГГГГ совместно со старшим лейтенантом полиции А.И. заступил на маршрут патрулирования N. Примерно в 00:15 ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение от ДЧ ОБ ППСП УМВД России по г. Туле о том, что неизвестный гражданин пристегнул себя цепью возле здания Администрации Тульской области по адресу: <адрес>. По прибытию на место информация подтвердилась. Они увидели, что возле входа в приемную Президента РФ Администрации Тульской области на расстоянии около 3-5 метров от входа сидит на стуле неизвестный гражданин, пристегнутый к перилам цепью. Около данного гражданина находилось еще несколько человек. По указанному адресу уже находились сотрудники полиции. Примерно в 01:50 к зданию Правительства ТО подъехал зам.начальника ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г. Туле подполковник полиции Д.В. и подошел к приемной Президента РФ где находился пристегнутый гражданин и рядом с ним пятеро неизвестных лиц. Они также проследовали к данным гражданам. Подполковник Д.В. пояснил данным гражданам, что их нахождение в данном месте неправомерно, так как это подподает под проведение публичного мероприятия, проведение которых в ночное время запрещено. Данным гражданам было предложено разойтись, после чего двое молодых людей ушли. Пристегнутый цепью гражданин и трое неизвестных граждан остались на месте, поясни, что никуда не уйдут. После чего подполковник Д.В. еще раз предложил покинуть им вышеуказанное место, пояснив, что они тем самым не выполняют законные требования сотрудников полиции. Однако данные граждане отказались покинуть данное место. После этого Д.В. распорядился проводить вышеуказанных граждан в ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г. Туле. После этого они подошли к девушке из числа данных граждан, впоследствии узнали, что это была гражданка Белоус С.В., и сопроводили её до служебного автомобиля. Также в служебный автомобиль был препровожден гр. Л.А. Данных граждан доставили в ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г. Туле для дальнейшего разбирательства. По прибытию в отдел полиции им был составлен протокол о доставлении на вышеуказанных граждан;
- протоколом о доставлении Белоус С.В. в отдел полиции "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ, составленный полицейским 1-го отд.взвода 5 роты ОУППСП УМВД России по г. Туле младшим лейтенантом полиции А.С.
- рапортом полицейского кинолога ОБ ППСП УМВД России по г. Туле старшины полиции О.С. согласно которому он, совместно со старшиной полиции Я.С., заступил на службу по охране общественного порядка в г.Туле N ДД.ММ.ГГГГ с 15:00 до 03:00 ДД.ММ.ГГГГ. Примерно в 22:00 поступило сообщение от дежурного ОБ ППСП УМВД России по г.Туле о том, что неизвестный гражданин приковал себя цепью возле здания администрации Тульской области по адресу: <адрес> По прибытию информация подтвердилась и они увидели, что около приемной Президента РФ администрации Тульской области на расстоянии 3-5 метров от входа в приемную на стуле сидит неизвестный гражданин пристегнутый цепью и около него находились несколько человек. По данному факту было доложено в ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г.Туле. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 01:50 к зданию правительства Тульской области подъехал заместитель начальника ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г.Туле подполковник полиции Д.В. и направился к приемной Президента, где находился пристегнутый гражданин и рядом с ним находились пятеро неизвестных лиц. Они проследовали вместе с ним. Подойдя к ним, подполковник полиции Д.В. пояснил, что их нахождение здесь неправомерно, так как это подпадает под проведение публичного мероприятия, а проведение публичных мероприятий в ночное время запрещено. Молодым людям было предложено покинуть место. Двое неизвестных ушли в неизвестном направлении, а пристёгнутый человек и трое неизвестных остались на месте и стали говорить, что они никуда не уйдут. Д.В. еще раз предложил им покинуть данное место, пояснил, что они не выполняют требования сотрудников полиции, однако данные люди все равно отказались покидать данное место. После чего Д.В. дал команду сопроводить данных людей в ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г.Туле. После этого они подошли к одному из них, впоследствии они узнали, что это был Л.А., и сопроводили его до служебного автомобиля. Затем вернулись к приемной Президента РФ где сотрудники спасательной службы перекусывали цепь, в которой был пристегнут неизвестный человек. После этого данного молодого человека, которым оказался Ю.А., они провели до служебного автомобиля для доставления в ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г.Туле, а сами остались около администрации Тульской области.
- протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г. Туле Д.С. в присутствии свидетелей В.В. и А.М., согласно которому при осмотре вебстраницы пользователя под никнеймом "<данные изъяты>" в социальной сети "ВКонтакте" в 00 час. 04 мин. ДД.ММ.ГГГГ размещена видеозапись, на которой А.А. ведет прямую трансляцию с площади <адрес>, во время которой снимает себя и группу граждан: Ю.А., М.С., Т.С., говорит о давлении, оказываемом на кандидатов КПРФ, о задержании сотрудниками полиции гражданина Ю.А. 08.08.2019, о проблемах ЖКХ и мусорной реформы. Затем на указанной видеозаписи Ю.А. разъясняет цели своей голодовки, а также говорит о проблемах в ЖКХ, в обществе и власти. Далее А.А. сообщил о поддержке Ю.А.
- письменными объяснениями Белоус С.В. от ДД.ММ.ГГГГ;
- сообщением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уведомлений о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> и прилегающей к площади территории в администрацию г. Тулы не поступало;
- определением о пересоставлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.;
- рапортом УУП ОУУПиДН ОП "Центральный" УМВД России по г. Туле лейтенанта полиции Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прекращения административного производства в отношении Белоус С.В. по ст. 19.3 КоАП РФ и внесении дополнений в протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2;
- письменными объяснениями А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ, около 22 час 00 мин., он, увидев в соцсети в паблике "<данные изъяты>" пост про Ю.А.., объявившем голодовку у здания <данные изъяты> с целью выражения протеста относительно строительства мусорного полигона в г. Туле. Со своим другом К.Н. присоединились примерно в 01 час.00 мин.09.08.2019 на <адрес> к акции Ю.А.., возле которого уже находилась группа молодых людей. В ходе указанного мероприятия обсуждались с данными гражданами вопросы протестной акции Ю.А. Впоследствии прибывшие на <адрес> сотрудники полиции разъяснили о проведении несанкционированного публичного мероприятия и потребовали прекратить его проведение, разойтись. После чего он (А.А..) и К.Н. ушли, а компания молодых людей, Ю.А. и сотрудники полиции остались на месте;
- письменными объяснениями К.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичным по своей сути и содержанию вышеприведенными письменным объяснениям А.А.;
- фотографиями и скриншотами вебстраниц страниц в социальной сети "<данные изъяты>";
- видеоматериалами публичного мероприятия;
- показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей сотрудников УМВД России по г. Туле, А.С. (полицейский ОБ ППСП), О.С. (полицейский (кинолог) ОБ ППСП 6 роты), подтвердивших изложенные в рапортах обстоятельства.
- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля УУП ОУУПиДН ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г. Туле лейтенанта полиции Д.С.;
- показаниями допрошенных свидетелей В.В. и А.М. в присутствии которых участковым УП ОП "<данные изъяты>" УМВД России по г. Туле Д.С. осматривалась размещенная в 00 час. 04 мин. ДД.ММ.ГГГГ на вебстранице пользователя под никнеймом "<данные изъяты>" в социальной сети "<данные изъяты>" видеозапись.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд первой инстанции пришел к выводам, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется. Рапорты составлены должностными лицами в рамках выполнения ими должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения. Порядок составления рапортов был соблюден, в связи с чем суд признал их допустимыми доказательствами по делу. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших рапорты, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Белоус С.В. правонарушения. В виду того, что Белоус С.В. принимала участие в публичном мероприятии, проводимом в ночное время суток, в 10-15 метрах от здания Правительства Тульской области, то есть в период времени и месте, запрещенные законом, зная о том, что оно не согласовано с органами исполнительной власти города Тулы, не выполнила законного требования сотрудников полиции прекратить свое участие в мероприятии, проводимого с нарушением установленного порядка его проведения, её действия являются нарушением статей 6,7,8 Федерального закона N 54-ФЗ, и верно квалифицированы должностным лицом ОВД в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Следовательно, действия Белоус С.В. подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы Белоус С.В. о том, что она не принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии, опровергаются видеозаписями публичного мероприятия, выполненными сотрудниками органов внутренних дел, показаниями допрошенных свидетелей.
При рассмотрении дела судом первой инстанции учтено, что согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании Белоус С.В. на момент совершения административного правонарушения являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва, зарегистрированным кандидатом в депутаты Тульской областной Думы седьмого созыва.
Согласно п. 4 статьи 41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).
Согласие прокурора г. Тулы, прокурора Тульской области на привлечение к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ Белоус С.В. получено.
Установив в полном объеме обстоятельства по делу, имеющие юридическое значение, оценив в совокупности доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что действия Белоус С.В. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
При назначении наказание, судом учтен характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности действий Белоус С.В., её отношение к правонарушению, не признание ею своей вины.
С учетом целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, всех данных о личности Белоус С.В., при обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что административное наказание в виде штрафа будет отвечать положениям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Что соответствует общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ( ст. 4.1 КоАП РФ).
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения Белоус С.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Белоус С.В.. в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы не содержат указания на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ
решил:
постановление Центрального районного суда города Тулы от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Белоус С.В. оставить без изменения, жалобу Белоус С.В.- без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка