Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года №7-2065/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 7-2065/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Такие Пироги" Каримова Марата Фоатовича на постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2021 года, вынесенное в отношении ООО "Такие Пироги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения законного представителя юридического лица Каримова М.Ф., защитника Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2021 года ООО "Такие Пироги" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель юридического лица Каримов М.Ф. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Каримов М.Ф. и защитник Фаттахов Д.Ф. полностью поддержали доводы жалобы.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 15 апреля 2021 года консультантом контрольно-инспекционного отдела Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Саввиной Г.А. в отношении ООО "Такие Пироги" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.6-7).
Привлекая ООО "Такие Пироги" к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях названного юридического лица состава указанного административного правонарушения, мотивируя такой вывод тем, что его вина в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из содержания ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Вынося судебное постановление в отношении ООО "Такие Пироги" в отсутствие законного представителя юридического лица либо защитника, судья районного суда в своем постановлении от 24 мая 2021 года указал, что представитель ООО "Такие Пироги" извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при составлении протокола об административном правонарушении пояснил, что вину признает (л.д.45).
Однако такой вывод судьи полностью противоречит содержанию представленных материалов дела.
Данное дело об административном правонарушении поступило в суд 26 апреля 2021 года (л.д.2).Определением судьи от 26 апреля 2021 года делу назначено к рассмотрению на 13 мая 2021 года к 13.30 часам (л.д.1).
Определением судьи от 13 мая 2021 года рассмотрение дела отложено на 11.00 часов 24 мая 2021 года в здании суда (л.д.42).
Извещение о времени и месте рассмотрения дела ООО "Такие Пироги" получено 25 мая 2021 года, то есть уже после рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N.... (л.д.61).
Приобщенную к делу телефонограмму нельзя признать надлежащим извещением, поскольку в данном случае отсутствует возможность фиксирования такого извещения (не указано то, когда и во сколько, с какого номера телефона был произведен звонок, кто принял извещение) (л.д.43).
В своей жалобе законный представитель юридического лица Каримов М.Ф. также указывает на то, что юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела (л.д.49-50).
Таким образом, в рассматриваемом случае законный представитель юридического лица либо защитник о времени и месте рассмотрения дела в суде не были извещены надлежащим образом, поскольку в деле такие документальные сведения отсутствуют.
Исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Вместе с тем при рассмотрении дела в отношении ООО "Такие Пироги" и вынесении обжалуемого постановления судьей районного суда не соблюдены требования вышеизложенных норм КоАП РФ, не приняты меры для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Таким образом, законный представитель ООО "Такие Пироги" либо его защитник судьей нижестоящей инстанции не были своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в отношении названного юридического лица, тем самым они были лишены возможности непосредственного личного участия на судебном заседании и воспользоваться своими процессуальными правами, в том числе и правом на защиту.
Не соблюдение судьей районного суда требований вышеотмеченных положений КоАП РФ повлекло за собой существенного нарушения процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное постановление.
В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенное судьей нижестоящей инстанции нарушение является существенным (фундаментальным) процессуальным нарушением и служит бесспорным основанием для отмены состоявшегося судебного постановления нижестоящей инстанции и направления дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем в соответствии с положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения.
События, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности ООО "Такие Пироги" по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имели место быть 17 марта 2021 года, следовательно, срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 17 июня 2021 года.
Как следует из содержания и смысла положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Такие Пироги" нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Такие Пироги" - отменить, производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу законного представителя юридического лица Каримова М.Ф. - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка