Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года №7-2062/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 7-2062/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Хакимовой Альбины Фаритовны на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2021 года Хакимова А.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Хакимова А.Ф. просит восстановить срок обжалования постановления судьи, указанное судебное постановление отменить, производства по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель Хакимова А.Ф. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В связи с тем, что срок обжалования постановления судьи Хакимовой А.Ф. пропущен по уважительным причинам, ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления судьи подлежит удовлетворению, а жалоба - рассмотрению по существу.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 24 апреля 2021 года старшим инспектором ДПС отдела ГИБДД Управления МВД РФ по Нижнекамскому району Замалетдиновым Л.Д. в отношении Хакимовой А.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.4).
Привлекая Хакимову А.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях Хакимовой А.Ф. состава указанного административного правонарушения, мотивируя такой вывод тем, что ее вина в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
По результатам рассмотрения дела судьей городского суда вынесено постановление в вышеизложенной формулировке.
Однако с законностью и обоснованностью такого постановления судьи городского суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из содержания ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Вынося судебное постановление в отношении Хакимовой А.Ф. в отсутствие последней, судья городского суда в своем постановлении от 27 апреля 2021 года указал, что Хакимова А.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила, в материалах дела имеется ее ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д.14).
Между тем такой вывод судьи нижестоящей инстанции полностью противоречит содержанию представленных материалов дела.
Действительно, в материалах дела имеется письменное обязательство, которым Хакимова А.Ф. якобы была извещена о необходимости явки в СПСЗЛ Управления МВД России по Нижнекамскому району по адресу: г.Нижнекамск, ул.Юность, д.27, к 11.00 часам 27 апреля 2021 года для участия при рассмотрении дела, подписанное 24 апреля 2021 года, то есть еще до поступления дела об административном правонарушении в суд (л.д.1).
В деле также имеется письменное согласие от имени Хакимовой А.Ф. на рассмотрение дела без ее участия, составленное 24 апреля 2021 года (л.д.2).
Дело об административном правонарушении в отношении Хакимовой А.Ф. поступило в суд 27 апреля 2021 года.
Определением судьи от 27 апреля 2021 года дело назначено к рассмотрению на 11.00 часов 27 апреля 2021 года в здании Нижнекамского городского суда Республики Татарстан, каб.105 (л.д.13). Между тем, после поступления дела в суд и вынесения определения о назначении дела к рассмотрению заявитель Хакимова А.Ф. судом не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, такие документальные сведения в представленных материалах дела отсутствуют.
Также следует особо подчеркнуть, что заявитель Хакимова А.Ф. в своей жалобе полностью оспаривает событие административного правонарушения и факт составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении нее, указав, что она никогда не совершала то правонарушение, которое описано в материалах дела и никто на нее протокол не составлял. При этом она также указывает на то, что во всех имеющихся в деле документах, проставлена не ее подпись (л.д.25-26).
Учитывая, что Хакимова А.Ф. при рассмотрении дела в суде нижестоящей инстанции участия не принимала, а должностное лицо административного органа не был допрошен в качестве свидетеля по делу, полагаю, что данном случае личность лица, совершившего административное правонарушение, достоверно и документально не была установлена.
Таким образом, вывод судьи городского суда о надлежащем извещении Хакимовой А.Ф. о времени и месте рассмотрения дела полностью не соответствует содержанию представленных материалов дела.
Исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Вместе с тем при рассмотрении дела в отношении Хакимовой А.Ф. и вынесении обжалуемого постановления судьей городского суда не соблюдены требования вышеизложенных норм КоАП РФ, не приняты меры для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Таким образом, Хакимова А.Ф. судьей нижестоящей инстанции не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в отношении нее, тем самым она была лишена возможности непосредственного личного участия на судебном заседании и воспользоваться своими процессуальными правами и правом на защиту.
Не соблюдение судьей нижестоящего суда требований вышеотмеченных положений КоАП РФ повлекло за собой существенного нарушения процессуальных прав Хакимовой А.Ф. и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Хакимовой А.Ф. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Доводы жалобы заявителя о ее невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности подлежат проверке и надлежащей правовой оценке при новом рассмотрении дела судьей городского суда.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Хакимовой Альбины Фаритовны - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка