Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 7-206/2021
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 7-206/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильюшенко Е.В. на постановление судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 3 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Ильюшенко Елены Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 3 марта 2021 года Ильюшенко Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Ильюшенко Е.В. просит постановление судьи отменить. Обращает внимание на ее ненадлежащее извещение о дате, времени и месте как составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, так и рассмотрении дела. Кроме того, указывает на то, что она своевременно сдала после возвращения в РФ из Турции анализ на COVID-19 и разместила его результаты на сайте Госуслуг, что подтверждается приложенными к жалобе документами. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования судебного постановления. Отмечает, что в период с ноября 2020 года по 18 апреля 2021 года она находилась за границей и не могла в установленный законом срок обжаловать судебный акт.
Ильюшенко Е.В., представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, во Владимирский областной суд не явились. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения ходатайства, а в случае его удовлетворения - жалобы в суд не поступало. При таких обстоятельствах неявка участников не препятствует рассмотрению дела.
Изучив ходатайство Ильюшенко Е.В. о восстановлении пропущенного срока обжалования, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, Ильюшенко Е.В. не принимала участия ни при возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судьей городского суда.
Копия судебного постановления направлена Ильюшенко Е.В. по почте, в том числе по адресу: ****, и вернулась за истечением срока хранения 5 апреля 2021 года (л.д.62).
Между тем к жалобе приложены документы, свидетельствующие о том, что Ильюшенко Е.В. в период с 06.11.2020 по 18.04.2021 находилась за пределами РФ.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство Ильюшенко Е.В., восстановив пропущенный срок обжалования постановления судьи городского суда.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Ильюшенко Е.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7, прибыв 31 августа 2020 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила в ЕПГУ информацию о результате такого исследования.
Вместе с тем статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Ильюшенко Е.В. составлен 2 ноября 2020 года главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения ТО Роспотребнадзора в Вязниковском и Гороховецком районах Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в отсутствии привлекаемого лица (л.д.7-8).
Вместе с тем данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Ильюшенко Е.В. о времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.
Так, в представленных на рассмотрение в городской суд материалах дела отсутствовали документы, удостоверяющие личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Сведения, предоставляемые из УВМ УМВД России по Владимирской области по запросу Роспотребнадзора по Владимирской области, в виде скриншота из ведомственной программы о пересечении гражданами границы РФ (л.д.12), не могут подменять официальные данные о месте регистрации (жительства) гражданина РФ.
Согласно предоставленным Ильюшенко Е.В. во Владимирский областной суд копиями ее паспорта она с 5 июня 2014 года зарегистрирована по адресу: **** (л.д.90-91).
При таких обстоятельствах, направленное должностным лицом ТО Роспотребнадзора в Вязниковском и Гороховецком районах Управления Роспотребнадзора по Владимирской области уведомление о дате, времени и месте составления в отношении Ильюшенко Е.В. протокола об административном правонарушении по адресу: ****, не может быть признано как извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, совершенное надлежащим образом (л.д.13).
Таким образом, при возбуждении дела были грубо нарушены положения статьи 28.2 КоАП РФ, что не позволило Ильюшенко Е.В. в полной мере реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
Кроме того согласно доводам жалобы Ильюшенко Е.В., прибыв 31 августа 2020 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, 1 сентября 2020 года она прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и 4 сентября 2020 года разместила в ЕПГУ информацию о результате такого исследования, что подтверждается приложенными к жалобе скриншотами из личного кабинета ЕПГУ (л.д.73-74).
Таким образом, в действиях Ильюшенко Е.В. отсутствует вмененный ей состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что влечет основания для отмены постановления судьи городского суда и прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
ходатайство Ильюшенко Е.В. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановление судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 3 марта 2021 года удовлетворить. Восстановить процессуальный срок обжалования судебного акта.
Постановление судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 3 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Ильюшенко Елены Владимировны отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Ильюшенко Е.В. состава административного правонарушения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
