Решение Новгородского областного суда от 24 августа 2020 года №7-206/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 7-206/2020
24 августа 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, 55) Комаровская Е.И.
при секретаре Сизовой Ю.Б.
с участием защитника ООО "Управляющая компания "Фаворит" Доброхвалова М.В.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО "Управляющая компания "Фаворит" Доброхвалова М.В. на постановление N 651 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 30 января 2020 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июня 2020 года,
установил:
Постановлением N 651 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области (далее - Роспотребнадзор) Князевой Л.А. от 27 июня 2019 года ООО "Управляющая компания "Фаворит" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации многоквартирного жилого дома, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 августа 2019 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы Общества, постановление должностного лица от 27 июня 2019 года отменено, дело возвращено в Роспотребнадзор на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении постановлением N 651 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской Ивченко И.В. от 30 января 2020 года ООО "Управляющая компания "Фаворит" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, Обществом в Новгородский районный суд подана жалоба, по результатам рассмотрения которой решением судьи от 17 июня 2020 года постановление должностного лица Роспотребнадзора от 30 января 2020 года оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд, защитником Общества ставится вопрос об отмене вынесенных в отношении юридического лица постановления должностного лица и судебного решения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что при рассмотрении дела не учтено то обстоятельство, что контейнерная площадка по адресу: <...>А Великий Новгород, установлена в зоне сложившейся жилой застройки, не предусматривает возможность ее переноса, в силу чего соблюдение Обществом требования пункта 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10, предусматривающего определенные расстояния к установлению контейнерной площадки по отношению к жилым домам, невозможно. Установить и согласовать в районе сложившейся застройки фактически имеющееся расстояние (9,6м) от контейнерной площадки до жилого <...>А по <...> также не представлялось возможным ввиду того, что комиссия по установлению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в районах сложившейся застройки на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород не создана. Указывает, что вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана (отсутствует).
В судебном заседании защитник Общества Доброхвалов М.В. жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе.
Законный представитель Общества, защитники Богданов А.В., Федоров А.Ю., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили, дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель Управления в судебное заседание не явился, представил возражения на жалобу, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений, выслушав защитника Общества, оснований для отмены постановления судьи не усматриваю.
Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное правонарушение, предусмотренное данной нормой, носит формальный характер, административная ответственность за данное правонарушение наступает при установлении факта нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека
Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).
Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных пунктов", предусмотрено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
В силу пункта 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных пунктов" ответственность за содержание территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом.
В соответствии с п. 2.2.3 данных Санитарных правил (СанПиН 42-128-4690-88), площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться органами местного самоуправления.
Таким образом, действующим законодательством �������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????????????�???????�??????????�???????�???????�???????�???????�??i????�???????�???????????????????i????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка