Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: 7-206/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N 7-206/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу Углина А. Н. и его защитника Кокшарова Н.Н., действующего на основании доверенности, на определение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 26.01.2018, которым жалоба защитника Углина А. Н. - Кокшарова Н.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 30 от 15.01.2018, вынесенное в отношении Углина А. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращена заявителю,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 30 от 15.01.2018 Углин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 6 месяцев.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник Углина А.Н. - Кокшаров Н.Н., действующий на основании доверенности от 27.10.2017, обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Судьей вынесено приведенное определение.
В жалобе Углин А.Н. и его защитник Кокшаров Н.Н. просят отменить определение судьи, указывая на то, что Кокшаров Н.Н. был допущен мировым судьей к участию в процессе в качестве защитника Углина А.Н. на основании доверенности, которая надлежащим образом заверена по месту работу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Углина А.Н., нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Возвращая жалобу защитника Углина А.Н. - Кокшарова Н.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области N 30 от 15.01.2018, судья указал в определении на то, что из материалов дела следует, что Углин А.Н. не работает, документов, подтверждающих наличие трудовых отношений между ним и ООО "...", выдавшим доверенность от 27.10.2017, не имеется.
Вместе с тем, выводы судьи не учитывают следующее.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в частит 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
В материалы дела представлена копия доверенности, выданная на имя Кокшарова Н.Н., в соответствии с которой он наделен полномочиями представлять интересы Углина А.Н., в том числе, в судебных органах со всеми правами, какие предоставлены законом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с правом подачи жалоб на постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 21).
Это означает, что объем полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделен Кокшаров Н.Н., предоставляет ему право действовать в интересах Углина А.Н. в ходе производства по делу об административном правонарушении, а так же подавать жалобы.
В соответствии с положениями части 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены, в том числе, организацией, в которой работает или учится доверитель.
Приложенная к жалобе доверенность от 27.10.2017 выдана от Углина А.Н. Кокшарову Н.Н., удостоверена директором ООО "..." З.О.Н., и подтверждено, что Углин А.Н. по настоящее время работает экспертом.
Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи, оснований для возвращения без рассмотрения жалобы защитника Кокшарова Н.Н. не имелось.
При таких обстоятельствах определение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 26.01.2018 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобу Углина А. Н. и его защитника Кокшарова Н.Н., действующего на основании доверенности, удовлетворить.
Определение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 26.01.2018 отменить.
Жалобу защитника Углина А. Н. - Кокшарова Н.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 30 от 15.01.2018, вынесенное в отношении Углина А. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в Вологодский районный суд Вологодской области для рассмотрения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
