Решение от 01 августа 2014 года №7-206/2014

    Судья Юдаков А.В. Дело № 7-206/2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е.
 
    01 августа 2014 года.                  г.Барнаул, пр.Ленина, 25.
 
    Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление судьи Ребрихинского районного суда Алтайского края от 30 июня 2014 года, которым
 
    ОАО «Российские железные дороги», юридический адрес: <адрес>; адрес местонахождения: <адрес>, ИНН ***, ОГРН ***,
 
    признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности воздушной линии *** кВ (диспетчерское наименование ВЛ***), проходящей по территории МКОУ «<данные изъяты>», по <адрес>, путем отключения разъединения на опоре №*** на срок 10 суток.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    согласно протоколу об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление Ростехнадзора) ФИО1., ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. на <данные изъяты> – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество) в нарушение п.2.5.216 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 (далее – Правила устройства электроустановок), на территории МКОУ «<данные изъяты>» (далее – школа) проходит воздушная линия *** кВ (диспетчерское наименование ВЛ***), что создает угрозу жизни и здоровью людей.
 
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление.
 
    В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ОАО «РЖД» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, а также на то, что суд не выяснил позицию административного органа, которому на момент составления протокола об административном правонарушении было известно об устранении выявленных проверкой нарушений, Правила устройства электроустановок, нарушение которых вменено Обществу, утверждены приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 и распространяются только на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ; для действующих электроустановок названные Правила носят рекомендательный характер, необоснованно назначено административное наказание в виде приостановления деятельности, на момент вынесения судебного постановления нарушение было устранено, в материалах дела не имеется доказательств того, что спорная воздушная линия проходит по территории школы, суд не должен был определять способ приостановления деятельности.
 
    Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, выслушав защитника ОАО «РЖД» Агарина С.А., поддержавшего жалобу, считаю, что постановление судьи отмене не подлежит по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки-
 
    влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие, в том числе, установленные требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока.
 
    Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица, осуществляющие оказание услуг, эксплуатацию оборудования.
 
    Согласно п.2.5.216 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187, прохождение ВЛ по территориям стадионов, учебных и детских учреждений не допускается.
 
    В вину ОАО «РЖД» вменено то, что в нарушение вышеприведенного пункта ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. на <данные изъяты> – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество) на территории школы проходит ВЛ***, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ, фотографиями, приложенными к протоколу, из которых усматривается, что по территории школы проходит воздушная линия, выпиской из технического паспорта воздушной линии *** кВ, из которого следует, что обслуживание ВЛ*** осуществляет ОАО «РЖД».
 
    Указанные доказательства в их совокупности оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и сделан правильный вывод о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.
 
    В силу положений ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Поскольку прохождение воздушной линии напряжением выше 1 кВ по территории учебных и детских учреждений представляет угрозу жизни и здоровью детей, то в данном случае обоснованно в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ назначено административного наказания в виде приостановления деятельности воздушной линии.
 
    Доводы жалобы об отсутствии доказательств того, что рассматриваемая воздушная линия проходит по территории школы, опровергаются вышеуказанными материалами дела. Каких-либо данных, свидетельствующих о прямой либо косвенной заинтересованности государственного инспектора Управления Ростехнадзора в исходе дела, не установлено. Кроме того, постановлением судьи Ребрихинского районного суда от 04 июля 2014 года прекращено исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности в связи с устранением нарушения, что свидетельствует о признании Обществом выявленного нарушения Правил устройства электроустановок.
 
    Утверждение в жалобе о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении, выявленные в ходе проверки нарушения были устранены, является несостоятельным. Представленный Обществом наряд-допуск №*** не подтверждает фактическое устранение нарушения. Акт от ДД.ММ.ГГ составлен представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, заинтересованными в исходе дела, без участия должностных лиц Управления Ростехнадзора. Государственный инспектор Управления Ростехнадзора ФИО1 в ходе рассмотрения дела судьей не подтвердил факт демонтирования воздушной линии.
 
    Доводы жалобы о том, что в отношении ВЛ*** Правила устройства электроустановок не носят обязательного характера, поскольку на момент их принятия указанная ВЛ являлась действующей установкой, основаны на неверном толковании законодательства.
 
    Так, согласно п.1.1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года № 204, седьмое издание, требования указанных Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
 
    Учитывая, что ВЛ*** проходит по территории школы, следует признать, что устранение выявленного нарушения направлено на повышение надежности электроустановки, исключение возможности аварий, пожаров, поражения людей электрическим током, на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, а, следовательно, Правила устройства электроустановок подлежат применению.
 
    Кроме того, п.2.5.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 (т.е. утвержденных после вступления в силу вышеуказанного приказа), установлено, что глава 2.5 Правил распространяется на воздушные линии электропередачи напряжением выше 1Кв и до 750 кВ, выполняемые неизолированными проводами (ВЛ), и напряжением выше 1 кВ и до 20 кВ, выполняемые проводами с защитной изолирующей оболочкой- защищенными проводами (ВЛЗ).
 
    В настоящее время постановлением судьи Ребрихинского районного суда Алтайского края от 04 июля 2014 года прекращено исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного постановлением от 30 июня 2014 года. Факт устранения нарушения подтверждается информацией Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГ №***. При таких обстоятельствах, довод жалобы о необоснованном установлении способа устранения нарушения не влечет отмену обжалуемого постановления судьи.
 
    Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    постановление судьи Ребрихинского районного суда Алтайского края от 30 июня 2014 года оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги»- без удовлетворения.
 
    Судья              О.А. Кулеш