Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2022 года Дело N 7-20586/2022

25 ноября 2021 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Московской административной дорожной инспекции фио на решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 6 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14? КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автосоюз-Лидер",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N ... заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) от 25 августа 2021 года ООО "Автосоюз-Лидер" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14? КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 6 июня 2022 года постановление N ... заместителя начальника МАДИ от 25 августа 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, начальник МАДИ фио просит об отмене решения судьи районного суда, ссылается на то, что Общество надлежащим образом было извещено о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом МАДИ.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "Автосоюз-Лидер", извещённого в установленном порядке, не явились, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела должностным лицом МАДИ установлено, что 19 июля 2021 года в 10 часов 34 минут по адресу: город Москва, шоссе Энтузиастов, дом 102 выявлено нарушение п. 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городском наземным электрическим транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 01 октября 2020 года N 1586, выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной Правилами, в салоне транспортного средства марки марка автомобиля ..." регистрационный знак ТС, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 147149, действительного с 29.01.2020 по 28.01.2025, выданного ООО "Автосоюз-Лидер".

Действия ООО "Автосоюз-Лидер" квалифицированы по ч. 1 ст. 11.14? КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда пришёл к выводу о нарушении права ООО "Автосоюз-Лидер" на защиту при рассмотрении дела должностным лицом МАДИ, что явилось основанием для прекращения производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не потупило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещение или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, 11 августа 2021 года в 09 часов 23 минуты главным специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ в отношении ООО "Автосоюз-Лидер" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14? КоАП РФ. При этом законный представитель или защитник Общества, извещённые в установленном порядке о месте и времени составления протокола, не явились, протокол был составлен в их отсутствие, его копия направлена по месту нахождения юридического лица.

25 августа 2021 года заместителем начальника МАДИ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении также в отсутствие законного представителя или защитника ООО "Автосоюз-Лидер" вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.14? КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные об извещении законного представителя Общества о рассмотрении дела 25 августа 2021 года после составления протокола об административном правонарушении 11 августа 2021 года; на момент рассмотрения дела законный представитель Общества не был ознакомлен с содержанием протокола об административном правонарушении, не получил его копию, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом МАДИ не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица на защиту, то есть допущено существенное нарушение требований КоАП РФ. Как следует из информации с официального сайта АО "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, почтовое отправление с копией протокола об административном правонарушении от 11 августа 2021 года, содержащего данные о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом 25 августа 2021 года (почтовый идентификатор ...), направлено в адрес ООО "Автосоюз-Лидер" 11 августа 2021 года, 14 августа 2021 года прибыло в место вручения и в тот же день после неудачной попытки вручения возвратилось отправителю. При таких обстоятельствах оснований полагать о наличии у представителя ООО "Автосоюз-Лидер" возможности получения почтового отправления в течение семи дней со дня его поступления в отделение почтовой связи 109451 не имеется, в связи с чем должностное лицо административного органа на момент рассмотрения дела не располагало данными о надлежащем извещении юридического лица.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности является законным, основания не его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 6 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14? КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автосоюз-Лидер" оставить без изменения, жалобу начальника МАДИ фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru