Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 марта 2021 года №7-205/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 7-205/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - <данные изъяты> Хомицкого В.М. на решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 декабря 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФАС по автономному округу от 01 июня 2020 года <данные изъяты> Хомицкий В.М. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда от 03 декабря 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Хомицкого В.М. - без удовлетворения.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Хомиц- кий В.М. просит решение судьи отменить в связи с отсутствием его вины во вмененном правонарушении об ограничении конкуренции в области предпринимательской деятельности.
В своих доводах Хомицкий В.М. ссылается на должностную инструкцию, в которой не предусмотрены его полномочия по утверждению аукционной документации, поскольку закупки выполняются контрактной службой и просит переквалифицировать правонарушение на часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к названной статье указано, что под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распоряди-тельные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела Хомицкий В.М., являясь должностным лицом - <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований частей 1, 3 статьи 17 Федерального закона N 135-ФЗ, выразившееся в установлении требования к сроку ввода строительного объекта в эксплуатацию - не ранее (дата) в аукционной документации на приобретение двух благоустроенных трехкомнатных квартир в капитальном исполнении в многоквартирном жилом доме в (адрес) не менее <данные изъяты> общей площади.
Факт совершения Хомицким В.М. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью оцененных судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем полно описано событие правонарушения.
Вопреки доводам жалобы оснований для переквалификации правонарушения на часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Не заслуживающим внимание является довод жалобы о том, что в должностной инструкции Хомицкого В.М. не указаны его полномочия по утверждению аукционной документации в связи с тем, что закупки выполняются контрактной службой, так как данные обстоятельства на квалификацию правонарушения не влияют.
Из материалов дела усматривается, что аукционная документация утверждена Хомицким В.М. как должностным лицом.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела, влекущих отмену решения, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 декабря 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении должностного лица - <данные изъяты> Хомицкого В.М. постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка