Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 7-205/2021
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2021 года Дело N 7-205/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петросяна Арарата Карлени на постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 17 мая 2021 г., вынесенное в отношении Петросяна А.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 17 мая 2021 г. Петросян А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Петросян А.К. просит постановление судьи изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указывает, что в России проживает вместе с семьей. Является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****. Его дети - студенты очной формы обучения Гусевского стекольного колледжа. Применение наказания в виде административного выдворения не позволит детям окончить обучение и получить специальность. Кроме того, обращает внимание на тяжелое состояние своего здоровья.
Петросян А.К. телеграммой (л.д. 59-60), МО МВД России "Гусь-Хрустальный" факсимильной связью (л.д.57-58) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом.
В силу п.2 ст.5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания.
Гражданин Республики Армения Петросян А.К. привлечен к административной ответственности в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
Из материалов дела следует, что Петросян А.К. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 14 февраля 2019 г. При въезде ему была выдана миграционная карта серия **** со сроком действия до 14 мая 2019 г.
14 мая 2019 г. Петросян А.К. заключил трудовой договор с М В связи с этим ОВМ МО МВД России "Гусь-Хрустальный" был продлен срок временного пребывания Петросяна А.К. до 14 февраля 2020 г. (п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе), что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
После 14 февраля 2020 г. Петросян А.К. территорию России не покинул. Патент или иные документы, продлевающие срок временного пребывания в Российской Федерации, не оформлял.
С 15 февраля 2020 г. уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ
Петросян А.К. указанные обстоятельства не отрицает. Они подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), письменными объяснениями Петросяна А.К. (л.д. 3), его объяснениями в суде первой инстанции, копиями его миграционной карты (л.д. 8), отрывных частей бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 9) и паспорта иностранного гражданина (л.д. 6, 7), сведениями из АС ЦБД УИГ ФМС России (л.д. 12 - 14).
Действия Петросяна А.К. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Петросяна А.К. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Петросяну А.К. обоснованно назначено основное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона.
Петросян А.К. штраф оплатил (л.д. 26).
Кроме того, ему назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Применение подобного наказания в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является обязательным.
При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Аналогичная правовая позиция отражена в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Из материалов дела следует, что срок временного пребывания Петросяна А.К. истек 14 февраля 2020 г.
В связи с принятыми мерами по недопущению распространения коронавируса авиационное сообщение с иностранными государствами в Российской Федерации было приостановлено с 23 марта 2020 г.
Из показаний сотрудника ОВМ МО МВД России "Гусь-Хрустальный" Л, допрошенной судьей первой инстанции в качестве свидетеля, а также ее рапорта (л.д. 4) следует, что правонарушение выявлено сотрудниками ОВМ МО МВД России "Гусь-Хрустальный" по г. Владимиру в здании указанной службы, куда Петросян А.К. явился самостоятельно с целью постановки его на миграционный учет.
Ранее в отношении него административное выдворение или депортация не применялись (сведений об этом в деле нет).
Дети Петросяна А.К. родились в **** и **** г.г. на территории Российской Федерации (л.д. 36-39). Как следует из объяснений Петросяна А.К., они постоянно проживают в России и никогда не оформляли гражданства какого-либо государства. Обучаются в учебном заведении среднего профессионального образования (л.д. 40-41).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей обосновано принято признание Петросяном А.К. своей вины и наличие несовершеннолетнего ребенка.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что **** г. Петросян А.К. действительно приобрел в собственность жилой дом по адресу: **** (л.д. 11).
На основании п. 2 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 5-П от 17 февраля 2016 г., суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.
С учетом указанных выше конкретных обстоятельств настоящего дела применение в отношении Петросяна А.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным совершенному деянию и личности виновного, который к тому же в апреле 2021 г. прооперирован по поводу прободения гигантской хронической язвы желудка (л.д. 43-49).
В связи с этим постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Петросяна А.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (что, однако, не свидетельствует о возможности дальнейшего пребывания (проживания) Петросяна А.К. в Российской Федерации без оформления в установленном порядке соответствующих документов).
В остальной части оснований для изменения или отмены постановления нет.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 17 мая 2021 г., вынесенное в отношении Петросяна Арарата Карлени по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить.
Исключить из него указание на назначение Петросяну А.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
