Решение Пензенского областного суда от 25 июня 2020 года №7-205/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 7-205/2020
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Габиани ФИО5 на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области <данные изъяты> от 10 марта 2020 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кузнецку от 14 января 2020 года Габиани Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 февраля 2020 года постановление должностного лица от 14 января 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области <данные изъяты> от 10 марта 2020 года Габиани Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20 мая 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Габиани Г. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Габиани Г. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда.
В обоснование жалобы Габиани Г. указывает, что он является гражданином республики <данные изъяты> и 10 января 2017 года в УФМС России по Пензенской области получил вид на жительство в Российской Федерации, но фактически он его получил 10 февраля 2017 года. Зарегистрирован он по месту жительства по адресу: <данные изъяты> с 07 февраля 2017 года по 10 января 2022 года. Данная регистрация была произведена МО УФМС России по Пензенской области в городе Кузнецке. Им были представлены все требуемые и предусмотренные законом для иностранного гражданина документы и к нему в течение 2017, 2018 годов никаких вопросов со стороны миграционной службы не было.
18 января 2019 года он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Указанный штраф им был уплачен, квитанция была предоставлена в отдел по вопросам миграции. С ним была произведена беседа и его обязали явиться в следующий раз после новогодних праздников в 2020 году. Он 09 января 2020 года прибыл в отдел миграции в ОМВД России по городу Кузнецку и его направили в МО УФМС России по Пензенской области в город Пензу, куда он прибыл 13 января 2020 года, где ему разъяснили его права и отправили обратно в отдел миграции в ОМВД России по городу Кузнецку. 14 января 2020 года он прибыл в отдел миграции в ОМВД России по городу Кузнецку, где в отношении него было вынесено постановление, в котором было указано, что он с 01 января 2019 года по настоящее время не уведомил о подтверждении своего проживания в Российской Федерации ОВМ ОМВД России по Пензенской области.
Постановление от 14 января 2020 года Кузнецким районным судом было отменено 25 февраля 2020 года, поскольку при его вынесении была применена недействующая норма материального права. Материал был направлен в ОМВД России по городу Кузнецку на новое рассмотрение.
10 марта 2020 года в отношении него было вынесено новое постановление, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей. В этом постановлении указано, что он со дня истечения очередного года (с 08 февраля 2018 года по 08 февраля 2019 года) до истечения 2019 года не уведомил о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Суд согласился с выводами должностного лица, хотя к рассмотрению дела отнесся формально.
Как усматривается из постановления от 14 января 2020 года был указан период с 01 января 2019 года по настоящее время он не исполнил возложенную на него обязанность, а в постановлении от 10 марта 2020 года указан период с 08 февраля 2018 года по 08 февраля 2019 года.
Суд не усмотрел, что он 18 января 2019 года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и при рассмотрении данного материала предоставил все необходимые документы, подтверждающие факт его проживания на территории Российской Федерации.
Обращает внимание, что согласно пункту 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действовавшего на момент привлечения его к ответственности, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
Из вышеуказанной нормы закона следует, что он мог подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ОВМ ОМВД России по Пензенской области до 10 марта 2020 года и прибыл для подачи уведомления 09 января 2020 года.
В судебное заседание Габиани Г. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия Габиани Г.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно пункту 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 14 января 2020 года в вину Габиани Г. вменяется то, что 14 января 2020 года в 9 часов 10 минут по адресу: <данные изъяты> сотрудником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку выявлен гражданин республики <данные изъяты> Габиани Г. <данные изъяты> года рождения, который получил вид на жительство в Российской Федерации 10 января 2017 года в УФМС России по Пензенской области и не выполнил возложенную на него обязанность подачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации по виду на жительство, в срок не позднее 31 декабря 2019 года в нарушение требований пункта 6 статьи 8 Федерального Закона от 25 апреля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, а именно ФЗ от 27.12.2018 N 528-ФЗ) с 01 января 2019 года и по настоящее время не уведомил о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ОВМ ОМВД России по Пензенской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая Габиани Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо в постановлении от 10 марта 2020 года указало, что Габиани Г. в нарушение пункта 11 статьи 8 Федерального Закона от 25 апреля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ) со дня истечения очередного года (с 08 февраля 2018 года по 08 февраля 2019 года) до истечения 2019 года не уведомил о подтверждении своего проживания в Российской Федерации ОВМ ОМВД России по городу Кузнецку, квалифицировав действия Габиани Г. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данными выводами согласился судья районного суда, посчитав, что вина Габиани Г. в совершении вышеуказанного правонарушения полностью доказана.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 14 января 2020 года, что Габиани Г. с 01 января 2019 года и по настоящее время не уведомил о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ОВМ ОМВД России по Пензенской области.
Вместе с тем, должностное лицо при вынесении в отношении Габиани Г. постановления по делу об административном правонарушении от 10 марта 2020 года вышло за рамки предъявленного последнему обвинения, указав период неподачи уведомления (с 08 февраля 2018 года по 08 февраля 2019 года) до истечения 2019 года.
Как усматривается из материалов дела, Габиани Г. 18 января 2019 года был привлечен к ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он не позднее 31 декабря 2018 года не подал в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Кузнецку уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Учитывая внесенные в статью 8 Федерального Закона от 25 апреля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменения Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ, которые действовали на момент составления в отношении Габиани Г. протокола об административном правонарушении и привлечения его к ответственности, то последний обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства.
На момент возбуждения в отношении Габиани Г. дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок подачи уведомления о подтверждении его проживания в Российской Федерации, установленный вышеуказанным законом за период с 2019 года, не прошел.
Неустановление судом основных обстоятельств, квалифицирующих деяние виновного в качестве административного правонарушения, безусловно свидетельствует о допущенных существенных процессуальных нарушениях, не позволивших объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что в действиях Габиани Г. отсутствует вмененный в вину состав административного правонарушения, то постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области <данные изъяты> от 10 марта 2020 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Габиани Гиорги - удовлетворить.
Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области <данные изъяты>. от 10 марта 2020 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габиани ФИО6 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка