Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 июня 2019 года №7-205/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 7-205/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ч.С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 10 июня 2019 года дело по жалобе Ч.С.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ч.С.Ю.,
установил:
постановлением старшего инспектора отделения ЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по УР капитана полиции Соковикова Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ N Ч.С.Ю. (далее по тексту - Ч.С.Ю.) привлечен к административной ответственности, за совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.3).
Не согласившись с указанным постановлением, Ч.С.Ю.обратился в Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (л.д.1,2).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, судья ограничился устным замечанием (л.д.97-100).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Ч.С.Ю. просит изменить судебный акт, прекратив производство по дело об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д.104-106).
В судебном заседании Верховного Суда Удмуртской Республики Ч.С.Ю. доводы жалобы поддержал.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ч.С.Ю., изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу, что оснований к отмене решения судьи не имеется.
Согласно статье 2.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к названной статье следует, что под должностным лицом в указанном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ "О возложении обязанностей" на должность временно исполняющего обязанности директора ООО ЧОП "Зевс" назначен Ч.С.Ю..
Из анализа вышеприведенных норм следует, что Ч.С.Ю. является должностным лицом ООО ЧОП "Зевс", поскольку он осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Согласно пункту 56 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 21.07.1998 N814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
В пункте 123 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" установлено, что количественный и номерной учет оружия и патронов в организации осуществляется руководителем юридического лица или его заместителем, ответственным за сохранность оружия и патронов в организации, либо работником, на которого приказом руководителя юридического лица возложены такие обязанности.
В силу пункта 5 статьи 1.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" под объектами охраны понимаются недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке.
Исходя из материалов дела, объектом охраны ООО ЧОП "Зевс" в соответствии с приказом врио руководителя указанного Общества Ч.С.Ю. N от ДД.ММ.ГГГГ является перевозимое в соответствии с гражданско-правовым договором оружие и патроны. Согласно заявке на перевозку N от ДД.ММ.ГГГГ к договору на перевозку от ДД.ММ.ГГГГ N с ООО "Ружейная компания "ГОУ" охранниками, сопровождающими груз в пути следования, назначены З.К.А. и Ч.С.В.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 69 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" охранники ООО ЧОП "Зевс" З.К.А. и Ч.С.В. обеспечивали сопровождение огнестрельного оружия в количестве более 20 единиц и патронов к огнестрельному оружию в количестве более 20 тысяч штук в пути следования охраной.
Приказом врио руководителя ООО ЧОП "Зевс" Ч.С.Ю. N от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления охранных функций на охранников З.К.А. и Ч.С.В. во время пути следования возложена обязанность по передаче служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения N, ДД.ММ.ГГГГ г.в. на основании книги приема и выдачи оружия и патронов (инв. N).
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ДПС ГИБДД Амурской области остановлен автомобиль марки "Хино-500" государственный регистрационный знак N осуществляющий перевозку оружия и боеприпасов для юридических лиц. Сотрудниками ОЛРР (по г. Благовещенску) Управления Росгвардии по Амурской области, в ходе проверки законности перевозки оружия и патронов, а также охраны перевозимого груза были проверены документы у охранника ООО ЧОП "ЗЕВС" Ч.С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего охрану перевозимого груза в целях обеспечения вооруженной охраны, у которого при себе имелся служебный пистолет "N, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, на основании разрешения на хранение и ношения служебного оружия серии РСЛа N сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проверки установлено, что в книге выдачи и приема оружия и патронов N зарегистрированной в ОЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по УР под N от ДД.ММ.ГГГГ на грузовой фургон государственный регистрационный знак N последняя отметка о сдаче данного служебного оружия датируется ДД.ММ.ГГГГ в 12:15 часов.
В ходе исследования истребуемых документов и объяснения сотрудников ООО ЧОП "ЗЕВС" установлено, что Ч.С.Ю., являясь должностным лицом - исполняющим обязанности директора ООО ЧОП "ЗЕВС" допустил нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, а именно:
в нарушение требований приложения 12 пункта 5 и приложения 13 пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. N587; пункта 51 Постановления Правительства "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ" N814-98; пункта 124, подпункта "А" пункта 127, пункта 143 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1998 г. N288 в книге выдачи и приема оружия и патронов N зарегистрированной в ОЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по УР под Nот ДД.ММ.ГГГГ грузовой фургон государственный регистрационный знак N при оказании охранных услуг отсутствуют записи о выданном оружии и патронов работникам (охранникам) ООО ЧОП "ЗЕВС" с ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что оружие (служебный пистолет) N N было выданоЧ.С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ из комнаты хранения оружия по адресу:<адрес>, <адрес>, о чем имеется запись в книге выдачи и приема оружия и патронов зарегистрированной в ОП N1 УМВД РФ по г. Ижевску под N от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа N от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснений З.К.А. от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснений Ч.С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ; копией книги 01-13 выдачи и приема оружия и патронов ООО ЧОП "ЗЕВС"; копией книги выдачи и приема оружия и патронов ООО ЧОП "ЗЕВС" зарегистрированной в ОЛРР по <адрес> правления Росгвардии по УР под N от ДД.ММ.ГГГГ на грузовой фургон государственный регистрационный знак Х433ВЕ/138; копией графика несения службы на декабрь 2018 г.; копией приказа N/К от ДД.ММ.ГГГГ; копиями почтовой ведомости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: копией объяснений З.К.А. от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснений Ч.С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ
Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии).
В силу статьи 25 Закона об оружии правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).
Проанализировав представленные по делу обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что вина и.о. директора ООО ЧОП "ЗЕВС" Ч.С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.
Следует иметь в виду, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, настаивающему на своей невиновности, не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.
Вместе с тем, доводы Ч.С.Ю. о наличии оснований для прекращения производства по делу по иному основанию - за отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения, отклоняются по вышеуказанным мотивам.
При таких обстоятельствах полагаю, что основания для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Руководствуясь статьями30.7 - 30.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.ИжевскаУдмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ч.С.Ю., прекращено, - оставить без изменения, жалобу Ч.С.Ю. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка