Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 7-2043/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Газизьянове А.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании с участием прокурора Золина И.А. жалобу защитника ФИО12. (далее по тексту - заявитель) на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Гизатуллиной А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Гизатуллиной А.Р. и ее защитника ФИО8., поддержавших жалобу, а также заключение прокурора Золина И.А., полагавшего, что данное судебное постановление подлежит отмене, а дело возврату в районный суд на новое рассмотрение, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 апреля 2021 года Гизатуллина А.Р. привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ФИО9. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок и условия реализации гарантированного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования регулируются Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ закреплено, что публичным мероприятием следует считать открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно статье 7 Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации(пункты 33, 34, 35 постановления Пленума от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях") для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях. Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Привлекая Гизатуллину А.Р. к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того обстоятельства, что 21 апреля 2021 года примерно в 19 часов Гизатуллина А.Р. вместе с другими лицами приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии (проведено без согласования мероприятия по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях) от улицы <адрес>.

В подтверждение указанного обстоятельства были приведены протоколы об административном правонарушении, доставлении и задержании, рапорты сотрудников полиции, видеозапись.

Гизатуллина А.Р. заявляет, что не принимала участия в публичном мероприятии, и не намеревалась этого делать, не оказывала неповиновения законным требованиям сотрудников полиции, была задержана безосновательно.

Доводы заявителя не были исследованы судом первой инстанции должным образом, хотя имеют решающее значение, так как объективную сторону административного правонарушения по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ образуют действия, связанные с невыполнением требований сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии.

Суд ссылается как на доказательство вины Гизатуллиной А.Р. на рапорты сотрудников полиции, но сотрудники, их составившие, в судебном заседании не опрашивались.

В деле имеется видеозапись публичного мероприятия, также сделанная полицией. Однако видеозапись не была исследована в судебном заседании, личность Гизатуллиной А.Р. в ней не идентифицирована, а это необходимо было сделать для подтверждения данных об ее участии в публичном несанкционированном мероприятии.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Советский районный суд города Казани, в ходе которого обстоятельства дела должны быть исследованы судом полно, всесторонне и объективно.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО10. удовлетворить частично.

Постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Гизатуллиной А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка