Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 7-204/2021
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 7-204/2021
Судья Пензенского областного суда Николаева Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу Голяшовой С.Ф. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 23 марта 2021 года N 12-168/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Голяшовой С.Ф.,
установила:
постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Пензенской области N 18810158190826041836 от 26 августа 2019 года Голяшова (ранее Тюменева) С.Ф. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 23 марта 2021 года Голяшовой С.Ф. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Голяшова С.Ф. ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на его незаконность, поскольку постановление должностного лица N 18810158190826041836 она не получала, уведомление о его доставке по ее месту жительства ей не поступало.
В судебное заседание Голяшова С.Ф. не явилась, о его месте и времени извещена, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44092238751353 копия постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Пензенской области N 18810158190826041836 от 26 августа 2019 года была направлена Голяшовой С.Ф. по месту ее регистрации 29 августа 2019 года. 2 сентября 2019 года имела место неудачная попытка вручения почтового отправления, 9 октября 2019 года возврат отправителю по иным обстоятельствам, 14 октября 2019 года отправление передано на временное хранение.
С жалобой на постановление Голяшова С.Ф. обратилась в суд 16 марта 2021 года.
Отказывая в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда посчитала, что неполучение заявителем направленной ему корреспонденции не является уважительной причиной пропуска срока установленного на обжалование.
Однако, с учетом конкретных обстоятельств дела, данный вывод судьи нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Пленуме Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ (пункт 29.1).
Необходимо учитывать, что обжалование является одним из основных элементов осуществления контроля за тем, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Поскольку незаконный отказ в восстановлении срока обжалования является препятствием для осуществления лицом права на судебную защиту, то на стадии рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления исследованию подлежат все обстоятельства связанные с созданием условий для своевременного получения Голяшовой С.Ф. постановления должностного лица, в том числе, соблюдение положений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (далее Правила) в части условий вручения, доставки, хранения и возвращения в административный орган почтового отправления из разряда "административное".
Однако из имеющегося в деле отчета об отслеживании почтового отправления невозможно установить по каким причинам был произведен возврат почтового отправления отправителю, более того, из отчета следует, что само отправление до настоящего времени отправителю фактически не возращено, конверт с отправлением в деле отсутствует.
В связи с указанным, в настоящее время невозможно достоверно установить соблюдение порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений Голяшовой С.Ф. и доведение до нее информации о поступлении почтового отправления. Сама Голяшова С.Ф. отрицает факт поступления ей сведений о поступившем почтовом отправлении.
Кроме того, Голяшовой С.Ф. при подаче жалобы на постановление должностного лица были заявлены ряд ходатайств, которые, в нарушение требований статьи 24.4 КоАП РФ, не были рассмотрены судьей районного суда, что является грубым нарушением норм КоАП РФ.
С учетом изложенного полагаю, что срок для обжалования постановления должностного лица пропущен Голяшовой С.Ф. по уважительной причине, в связи с чем, определение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 23 марта 2021 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является незаконным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд на стадию принятия жалобы на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его обжалования.
На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 23 марта 2021 года N 12-168/2021 об отказе в удовлетворении ходатайства Голяшовой С.Ф. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.9 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Пензы на стадию принятия жалобы на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Пензенской области N 18810158190826041836 от 26 августа 2019 года для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования данного постановления.
Жалобу Голяшовой С.Ф. удовлетворить.
Судья Л.В. Николаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
