Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 июня 2019 года №7-204/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2019 года Дело N 7-204/2019
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Алиева Ф. Сахават оглы Магомедовой З.С. на постановление судьи Дербентского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Дербентского районного суда РД от 28 мая июля 2019 года гражданин Азербайджана Алиев Ф.С., <дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Защитник Магомедова З.С. подала в Верховный Суд РД жалобу об изменении этого постановления судьи исключив из резолютивной части постановления применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы Алиев Ф.С. и его защитник Магомедова З.С. в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Часть 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, что влечет предупреждение или наложение административного
-2-
штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела усматривается, что <дата> в 9 часов 50 минут, гражданин Азербайджана Алиев Ф.С. въехал на территорию базы отдыха "Золотые пески", расположенной в районе <адрес> РД, находящейся в пятикилометровой полосе местности пограничной зоны, установленной приказом ФСБ России от <дата> "О пределах пограничной зоны на территории Республики Дагестан" и пребывал в ней без индивидуального или коллектвного пропуска, выдаваемого установленным образом ПУ ФСБ России по РД до его обнаружения пограничным нарядом в 7 часов 15 минут <дата>.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Приведенные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Алиева Ф.С. события и состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, его действия по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены, верно и Алиевым Ф.С. и его защитником не оспариваются в жалобе.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания по следующим основаниям.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <дата> каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях
-3-
предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его сестры, проживающей на территории Российской Федерации и являющейся гражданкой Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом учитываю, что Алиев Ф.С. ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации до <дата>.
В связи с этим, прихожу к выводу о том, что назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения не является необходимым, в связи с чем, возможно применить к Алиеву Ф.С. положения ст. 8 Конвенции, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан
решил:
постановление судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана Алиева Ф. Сахават оглы, <дата> года рождения, изменить, исключив указание на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан А.Г.Хаваев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка