Решение Иркутского областного суда от 22 августа 2017 года №7-204/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2017 года Дело N 7-204/2017
 
г. Иркутск 22 августа 2017 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Торэкс» П. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 07 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торэкс»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 07 июля 2017 года ООО «Торэкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения.
В жалобе, директор ООО «Торэкс» П., не соглашаясь с постановлением Свердловского районного суда г. Иркутска от 07 июля 2017 года просит об отмене данного судебного акта, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения.
В судебное заседание директор ООО «Торэкс» П., не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие П.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Торэкс» - К., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, что 23 марта 2017 года в 10 часов 00 минут в результате внеплановой документарной, выездной проверки установлено, ООО «Торэкс», осуществляя деятельность в магазине «Э.», расположенном по адресу: < адрес изъят> совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что Общество нарушило установленные требования распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
C 31 марта 2017 года по 11 апреля 2017 года по делу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Иркутской области" проведена экспертиза информационной продукции, согласно заключению которой, на этикетках и индивидуальной упаковке жевательной резинке «5» изготовитель ООО «Ригли», содержащая на этикетке надпись: «Правда или действие» относится к информационной продукции. Данная продукция не содержит призывов к совершению самоубийства; при этом содержит информацию, причинившую вред и здоровью и (или) развитию детей. Этикетка упаковки жевательной резинки, индивидуальная упаковка пластиков которой содержит данную информационную продукцию, относится к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.
По данному факту должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований статей 5, 11, 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Торэкс» к административной ответственности по части 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вывод судьи Свердловского районного суда г. Иркутска о виновности ООО «Торэкс» в нарушении требований статей 5, 11, 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» основан на заключении экспертизы, которая проведена по делу об административном правонарушении ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Иркутской области".
Однако материалы дела свидетельствуют о том, что указанное заключение не является допустимым доказательством по делу ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.
Согласно части 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до направления определения о назначении экспертизы для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключение эксперта.
В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Поскольку должностным лицом при проведении 23 марта 2017 года внеплановой документарной, выездной проверки в магазине «Э.», расположенном по адресу: < адрес изъят>, был наложен арест на товар, являющийся предметом административного правонарушения, и составлен об этом протокол, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торэкс» является возбужденным 23 марта 2017 года.
В связи с чем, экспертиза информационной продукции, выявленной при проведении проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора), должна была быть назначена и проведена в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствует процессуальный документ о возбуждении административного расследования для проведения экспертизы, назначении экспертизы с соблюдением требований статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не имеется сведений о том, что законный представитель ООО «Торэкс» был ознакомлен должностным лицом Роспотребнадзора с определением о назначении экспертизы, также и доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте ознакомления с определением о возбуждении административного производства и о назначении экспертизы.
Кроме того, жевательная резинка без сахара с ароматом мяты, «Правда или Действие» в упаковке 6 пластинок; жевательная резинка без сахара с ароматом арбуза, «Правда или Действие» в упаковке 6 пластинок; жевательная резинка без сахара с ароматом ягод, «Правда или Действие», в упаковке 12 пластинок, в количестве 7 штук; жевательная резинка без сахара с ароматом мяты, «Правда или Действие» в упаковке 12 пластинок, в количестве 8 штук; жевательная резинка без сахара с ароматом перечной мяты, «Правда или Действие» в упаковке 12 пластинок, в количестве 7 штук, изготовитель ООО «Ригли», на которые был наложен арест, при проведении проверки в магазине, расположенном по адресу: < адрес изъят>, была передана на ответственное хранение администратору торгового зала ООО «Торэкс» ФИО3 и в распоряжение эксперта для проведения экспертизы не передавалась.
Указанные выше нарушения ставят по сомнение допустимость собранных по делу доказательств, однако, они оставлены судьей районного суда без должного внимания и оценки.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление Свердловского районного суда г. Иркутска от 07 июля 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Торэкс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Торэкс» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено обжалуемое постановление.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
жалобу директора ООО «Торэкс» П. удовлетворить.
Постановление Свердловского районного суда г. Иркутска от 07 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торэкс» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Торэкс» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка