Решение Вологодского областного суда от 13 июня 2013 года №7-204/2013

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июня 2013 года Дело N 7-204/2013
 
г. Вологда
13 июня 2013 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Журавлевой В.А., рассмотрев жалобу Семичева А.О. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.05.2013, которым постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области по делу об административном правонарушении №... от 13.09.2012 оставлено без изменения, жалоба Семичева А.О. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области А.В.Н. №... от 13.09.2012 "должность" Семичев А.О. привлечен к административной ответственности по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Семичев А.О. обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку ответственность за размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления сельского хозяйства несет главный бухгалтер управления. Кроме того, при рассмотрении дела не учтено, что он оказывал содействие в установлении обстоятельств дела; <ДАТА> сразу после выявленного нарушения информация о заключении контракта была размещена на официальном сайте Российской Федерации; последствия данного правонарушения фактически не причинили существенного вреда охраняемым законом отношениям, так как ООО «...» является единственным поставщиком тепловой энергии для здания администрации Усть-Кубинского района.
В судебном заседании Семичев А.О. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании <ДАТА> представитель Департамента финансов Вологодской области по доверенности К.Н.С. с жалобой не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать, ссылаясь на законность вынесенного постановления.
Судом принято приведенное решение.
В жалобе Семичев А.О. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Семичева А.О., представителя Департамента финансов Вологодской области К.Н.С., прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлена обязанность заказчика в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта направить сведения, указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр государственных контрактов.
В соответствии с пунктом 4 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 № 1191, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения) направляет через официальный сайт сведения о контракте по утвержденной форме.
Статьей 19.7.4 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.
Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица государственного или муниципального заказчика. С субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Из материалов дела следует, что Семичев А.О., являясь должностным лицом муниципального заказчика, нарушил сроки представления указанных выше сведений. <ДАТА> между управлением сельского хозяйства администрации Усть-Кубинского муниципального района и ООО «...» заключен муниципальный контракт (договор теплоснабжения) №... на сумму ... рубль ... копейки. Сведения о заключении указанного контракта были направлены в уполномоченный орган <ДАТА>, то есть с нарушением установленного законом трехдневного срока.
Факт совершения данного административного правонарушения и виновность Семичева А.О. подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от <ДАТА>, актом проверки от <ДАТА>, копией муниципального контракта №... от <ДАТА>; распечаткой с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, должностной инструкцией начальника управления.
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей городского суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Семичева А.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был, административное наказание назначено Семичеву А.О. в соответствии с санкцией статьи 19.7.4 КоАП РФ.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Административная ответственность за непредставление, либо несвоевременное представление сведений о заключении государственного контракта в орган, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, установлена для обеспечения своевременного получения достоверной информации, необходимой для ведения реестра закупок в целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, обеспечения контроля за таким использованием указанных средств.
Целями и задачами правового регулирования отношений в сфере ведения реестров государственных контрактов являются: создание единых унифицированных правил ведения реестров по государственным контрактам; совершенствование систем региональных и муниципальных закупок; достижение максимальной эффективности планирования расходования бюджетных средств на закупки; обеспечение открытого доступа всех участников размещения заказов к информации, содержащейся в реестрах закупок, бюджетных заказов; обеспечение всестороннего контроля за распределением заказов и повышение качества бюджетного планирования.
Так как настоящие отношения связаны с осуществлением контроля за расходованием бюджетных средств в сфере размещения государственного заказа, то своевременное представление в уполномоченные органы информации имеет существенное значение.
При таких обстоятельствах оснований для освобождения Семичева А.О. от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не усматриваю.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.05.2013 оставить без изменения, жалобу Семичева А.О. - без удовлетворения.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка