Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года №7-2041/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 7-2041/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника Чистопольского территориального органа Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав предпринимателей Панова А.А. на постановление судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Териковой Риммы Александровны по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении N .... от 29 декабря 2020 года, составленным ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции РТ Митрофановой Н.А., сотрудниками НЭБ и ПК ОМВД России по Новошешминскому району 26 ноября 2021 года было проведено оперативно-розыскное мероприятие "Проверочная закупка", в ходе которого Терикова Р.А., проживающая по адресу: <адрес> реализовала из своего личного хозяйства две пластиковые бутылки емкостью 0,5 л. каждая, со спиртосодержащей жидкостью внутри, то есть допустила розничную продажу алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ Р 56368-2015 "Напитки русские традиционные на натуральном сырье. Технические условия": по массовой доле концентрации альдегидов, по органолептическим показателям; тем самым нарушила требования абзаца 23 пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995г. N 171-ФЗ, Федерального закона от 2 января 2000г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", совершила административное правонарушение по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Постановлением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан начальником Чистопольского территориального органа Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав предпринимателей Пановым А.А., ставится вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") настоящий технический регламент не распространяется на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления, и не предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Прекращая производство по делу, судья городского суда указал, что в действиях Териковой Р.А. отсутствует состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
С таким выводом следует согласиться.
Квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ является причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Материалы дела не содержат сведений, что такой вред действиями Териковой Р.А. причинен, так же, что существовала угроза причинения вреда.
В соответствии с заключением эксперта(л.д.7,8) реализованная Териковой Р.А. спиртосодержащая жидкость представляет собой спиртной напиток домашней выработки(самогон) с объемной долей этилового спирта 35,5%, является пищевой продукцией, не соответствует требованиям ГОСТ Р 56368-2015 "Напитки русские традиционные на натуральном сырье. Технические условия" по массовой концентрации альдегидов, по органолептическому показателю. Но при этом заключение эксперта не подтверждает, что эти отклонения от ГОСТа создают угрозу причинения вреда здоровью граждан.
При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях Териковой Р.А. состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ является верным.
Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Доводы жалобы должностного лица основаны на иной, по мнению суда, неправильной оценке обстоятельств дела.
Процессуальных нарушений, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Териковой Риммы Александровны по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника Чистопольского территориального органа Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав предпринимателей Панова А.А. - без удовлетворения.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: Мавляветдинов И.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка