Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 ноября 2019 года №7-2032/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 7-2032/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 21 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2019 года в отношении
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", ИНН 7830000426, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 14-40/2019, вынесенным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, консультантом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу <...> от 07.05.2019 года, ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.
Постановлением должностного лица вина ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" установлена в том, что 04.05.2018 и 07.11.2018 юридическое лицо допустило сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуск КОС <адрес> с превышением установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект Финский залив по следующим контролируемым показателям:
04.05.2018:
Алюминий - в 1,37 раза,
Железо - в 3,38 раза.
07.11.2018:
Железо - в 7,32 раза,
При этом поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет ПЭК) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - КОС <адрес> за 2018 год.
Вышеуказанные нарушения по приведенным контролируемым показателям выявлены согласно представленному отчету ПЭК ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".
Предприятие является водопользователем. ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" нарушены требования ч.1 ст. 34, ч.2 ст.39 Федерального закона "Об охране окружающей среды от 10.01.2002 N 7-ФЗ, ч.1 ст.44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст. 60 Водного Кодекса РФ.
Защитник ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" Бирилло О.С. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга, решением которого от 26 июля 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.
Защитник ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" Самойлович И.В. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене принятых по делу решений и прекращении производства по делу по следующим основаниям. В постановлении должностного лица не раскрыто содержание доказательств, отсутствует надлежащее исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Предприятия в совершении инкриминируемого правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении, лицо, у которого запрошены документы и произведены иные действия, не уведомлено о своих правах.
Законный представитель ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Самойлович И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист - эксперт отдела правового обеспечения департамента ФСН в сфере природопользования по СЗФО <...> пояснила, что по делу в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" должностным лицом проводилось административное расследование по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д.39.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 2 ст. 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Как следует из материалов дела, 15 апреля 2019 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СЗФО, консультантом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу <...> в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" проведено Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО, местом нахождения которого является Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39, что относится к подведомственности Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга.
При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы на постановление, вынесенное должностным лицом по делу об административном правонарушении по результатам административного расследования, не относилось к компетенции судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга, и указанная жалоба должна быть направлена на рассмотрение по подведомственности.
Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и влекут отмену решения судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга и направление жалобы на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2019 года по жалобе ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" отменить.
Жалобу защитника ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" Бирилло О.С. на постановление, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, консультантом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу <...> N 14-40/2019 от 07.05.2019 года направить на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка