Решение Иркутского областного суда от 15 сентября 2020 года №7-202/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 7-202/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном жалобу защитника ООО МКК "Положительное решение" Ш. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 27 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Микрокредитная компания "Положительное решение",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 27 июля 2020 г. МКК "Положительное решение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ООО МКК "Положительное решение" Ш. просит отменить постановление судьи Октябрьского районного суда <адрес изъят> от 27 июля 2020 г., производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы генеральный директор ООО Микрокредитная компания "Положительное решение" М., извещенный надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Ш., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно пунктов "а, б" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 г.) "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю.
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены:
1) фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие;
2) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.
Как следует из материалов дела, между Б. и ООО МКК "Положительное решение" 05 июля 2019 года был заключен договор микрозайма Номер изъят. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств Б. перед ООО МКК "Положительное решение" в целях возврата просроченной задолженности ООО МКК "Положительное решение" при наличии письменного согласия должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьими лицами, осуществляло телефонные звонки на номера телефонов +73952200484, +73952200480, указанные в анкете Б. как его рабочие, а именно:
19 сентября 2019 г. с 09:13 по 17:28 час. специалист ООО МКК "Положительное решение" с абонентского номера +Номер изъят на абонентский номер Иркутского академического драматического театра им НП. Охлопкова Номер изъят осуществил 69 звонков продолжительностью более 10 секунд.
20 сентября 2019 г. с 09:18 по 15:50 час. специалист ООО МКК "Положительное решение" с абонентского номера +Номер изъят на абонентский номер Иркутского академического драматического театра им НП. Охлопкова Номер изъят осуществил 33 звонка продолжительностью более 10 секунд.
23 сентября 2019 г. с 09:21 по 12:02 час. специалист ООО МКК "Положительное решение" с абонентского номера +Номер изъят на абонентский номер Иркутского академического драматического театра им НП. Охлопкова Номер изъят осуществил 34 звонка продолжительностью более 10 секунд.
24 сентября 2019 г. с 09:14 по 13:55 час. специалист ООО МКК "Положительное решение" с абонентского номера +Номер изъят на абонентский номер Иркутского академического драматического театра им НП. Охлопкова +Номер изъят осуществил 16 звонков продолжительностью более 10 секунд
При этом в начале телефонных разговоров при осуществлении деятельности, направленной на возврат просроченной задолженности, сотрудник ООО МКК "Положительное решение" в начале разговора не назвал свою фамилию, имя, отчество, а также наименование кредитора, от его имени и (или) в интересах которого он действует.
Абонентский номер Номер изъят, с которого осуществлялись данные телефонные звонки принадлежат ООО МКК "Положительное решение".
Таким образом, ООО МКК "Положительное решение" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2020 г.; обращением заместителя директора Иркутского академического драматического театра им. О. Л.В. от Дата изъята ; ответом ПАО В." от 28 октября 2019 г.; копией протокола опроса Б. от 10 октября 2019 г.; копией договора микрозайма Номер изъят от 5 июля 2019 г.; копией согласия заемщика на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом от 5 июля 2019 г.; таблицей телефонных звонков, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Правильность выводов судьи районного суда о виновности ООО МКК "Положительное решение" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Действия ООО МКК "Положительное решение" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО МКК "Положительное решение" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности общества в его совершении.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
В силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса.
Согласно абзацу 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Как разъяснено в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Иркутской области Подкорытовой Р.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования по факту обращения заместителя директора Иркутского академического драматического театра им. Н.П. Охлопкова К. на действие неустановленных лиц, нарушающих нормы и требования Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (л.д. 48-50).
В рамках административного расследования, проведенного начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Иркутской области Подкорытовой Р.А., истребованы из ПАО "В." и ООО МКК "Положительное решение" сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, опрошен свидетель Б.
По окончании административного расследования начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Иркутской области Подкорытовой Р.А. в отношении ООО МКК "Положительное решение" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, по делу было проведено административное расследование, в ходе которого совершен ряд действий, требующих временных затрат и направленных на установление обстоятельств правонарушения.
Административное расследование проводилось должностным лицом отдела Управления ФССП по Иркутской области, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- ООО МКК "Положительное решение", производство по которому осуществлялось должностным лицом Управления ФССП по Иркутской области в форме административного расследования, подсудно суду Октябрьского районного суда г. Иркутска по месту проведения административного расследования.
При таких обстоятельствах, порядок привлечения ООО МКК "Положительное решение" к административной ответственности судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска не нарушен, данное дело рассмотрено судьей районного суда с соблюдением правил подсудности.
Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении ООО МКК "Положительное решение" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Назначенное ООО МКК "Положительное решение" административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей соответствует санкции части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным и справедливым.
Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО МКК "Положительное решение", вопреки доводам жалобы, не имеется. Данные доводы были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно отклонены как несостоятельные со ссылками на положения части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приходя к выводу об отсутствии оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья районного суда обоснованно исходил из того, что применительно к обстоятельствам настоящего дела отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленному законодательством порядку действий, направленных на возврат просроченной задолженности.
При назначении наказания судья районного суда обоснованно учел фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Иных доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 27 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО МКК "Положительное решение" не имеется.
Административное наказание назначено ООО МКК "Положительное решение" в пределах части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 27 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Микрокредитная компания "Положительное решение" оставить без изменения, жалобу защитника ООО МКК "Положительное решение" Ш. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка