Решение Тульского областного суда от 24 декабря 2019 года №7-202/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 7-202/2019
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
при секретаре Павловой Д.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Щелкуновой Ю.Э. на постановление Алексинского городского суда Тульской области от 23 ноября 2019 года о признании Щелкуновой Ю.Э. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ
установил:
постановлением Алексинского городского суда Тульской области от 23 ноября 2019 года Щелкунова Ю.Э., <...> года рождения, уроженка <...>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 700 (семьсот) рублей.
В жалобе, поступившей в Тульский областной суд, Щелукунова Ю.Э. ставит вопрос об отмене постановления Алексинского городского суда Тульской области от 23 ноября 2019 года, считая его незаконным.
В судебном заседании Щелкунова Ю.Э., поддержала жалобу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалоб, позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Материалы дела свидетельствуют о том, что данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Щелкуновой Ю.Э. судьей Алексинского городского суда Тульской области соблюдены не были.
При вынесении обжалуемого постановления, суд первой инстанции указал, что фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; справкой <...> от <...>, протоколом о доставлении лица в орган внутренних дел от <...>; протоколом N <...> об административном задержании от <...>.
Как указано в обжалуемом постановлении, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья счел доказанной виновность Щелкуновой Ю.Э.. в неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, и квалифицировал действия Щелкуновой Ю.Э. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Статьёй 27.12.1 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, регламентированы порядок и основания медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В соответствии с п.п. 1, 8, 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела доказательства, оцененные судом первой инстанции, на основании которых суд счел доказанной виновность Щелкуновой Ю.Э.. в неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, и квалифицировал действия Щелкуновой Ю.Э. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не отвечают требованиям ст. 27.12.1 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, которое влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Таким образом, законность распоряжения или требования сотрудника полиции является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об указанном правонарушении.
Вместе с тем, законность требований сотрудников полиции не являлась предметом оценки судьи районного суда.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.
Сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, составляют три месяца со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ), и по настоящему делу не истекли.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах постановление судьи Алексинского городского суда Тульской области от 23 ноября 2019 года о признании Щелкуновой Ю.Э. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Алексинский городской суд Тульской области.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ
решил:
постановление судьи Алексинского городского суда Тульской области от 23 ноября 2019 года о признании Щелкуновой Ю.Э. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ отменить.
Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Щелкуновой Ю.Э. на новое рассмотрение в Алексинский городской суд Тульской области.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка