Решение Камчатского краевого суда от 28 ноября 2018 года №7-202/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 7-202/2018
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района Камчатского края Семеновой Н.М. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 2 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Хруль Н.Н. по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 2 ноября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Хруль Н.Н. по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района Камчатского края Семенова Н.М. просит постановление судьи отменить, считая, что событие административного правонарушения и вина Хруль Н.Н. в его совершении подтверждается представленными в деле доказательствами.
Проверив материалы дела, заслушав заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района Камчатского края Семенову Н.М., которая поддержала доводы жалобы, и возражения на нее Хруль Н.М., прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В отношении должностных лиц санкция данной статьи устанавливает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
В силу ч. 3 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Статья 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в ч. 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Хруль Н.Н. дела об административном правонарушении, имели место 13 апреля 2017 года.
На момент рассмотрения жалобы на постановление судьи Елизовского районного суда от 2 ноября 2018 года срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях истёк. Указанные обстоятельства исключают возможность повторного рассмотрения дела, обсуждения вопроса о наличии состава административного правонарушения и виновности Хруль Н.Н. в его совершении, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, поданной в Камчатский краевой суд должностным лицом административного органа.
Утверждение автора жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет два года с момента совершения административного правонарушения, является ошибочным.
Санкция ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде дисквалификации. Следовательно, применению по делу подлежит установленный ч. 3 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности, который применительно к административным правонарушениям, влекущим административное наказание в виде дисквалификации, является специальным.
Учитывая, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ставиться не может, поскольку это противоречит приведённым выше правовым нормам, оснований для отмены постановления судьи Елизовского районного суда от 2 ноября 2018 года и удовлетворения жалобы должностного лица не нахожу.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 2 ноября 2018 года оставить без изменения, а жалобу заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района Камчатского края Семеновой Н.М. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка