Решение Камчатского краевого суда

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 7-20/2022

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Шипиловой Я.Ю., рассмотрев 2 марта 2022 года в г. Петропавловске-Камчатском протест прокурора г. Петропавловска-Камчатского Беляева Е.А. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 января 2022 года, которым постановлено:

"Возвратить в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края дело об административном правонарушении в отношении руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенковой Елены Гаджимамедовны, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях".

УСТАНОВИЛ:

10 января 2022 года в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенковой Е.Г.

Определением судьи от 13 января 2022 года, вынесенном по результатам подготовки дела об административном правонарушении в отношении Сорвенковой Е.Г. к рассмотрению, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном возвращены в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края.

В протесте на определение судьи прокурор г. Петропавловска-Камчатского Беляев Е.А. просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, содержатся реквизиты паспорта. Сорвенкова Е.Г. привлекается к административной ответственности как должностное лицо, в связи с чем к материалам дела приобщена выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая назначение на должность. Кодекс РФ об административных правонарушениях требований о необходимости приобщения документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, не содержит.

Одновременно прокурором г. Петропавловска-Камчатского Беляевым Е.А. заявлено ходатайтство о восстановлении срока на принесение протеста, которое подлежит удовлетворению, поскольку материалы дела с оспариваемым определением поступили в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края 25 января 2022 года, протест принесен в установленный статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях десятидневный срок.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Урбана П.Д., поддержавшего доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении также разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из определения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 13 января 2022 года следует, что основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела послужило отсутствие в материалах дела копии документов, на основании которых можно установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные обстоятельства судья городского суда посчитал основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела в административный орган.

Вместе с тем, с указанным выводом согласиться нельзя.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Вместе с тем, выводы судьи городского суда о необходимости предоставления копий документов, удостоверяющих личность Сорвенковой Е.Г., не мотивированы ссылкой на соответствующие положения закона.

При этом в протоколе об административном правонарушении указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержатся реквизиты паспорта последнего, на основании которого была установлена ее личность.

Сорвенкова Е.Г. привлекается к административной ответственности как должностное лицо, ее полномочия подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 77-84).

Вопрос проверки данных о личности, в отношении которого составлен протокол, разрешается судом при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 января 2022 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенковой Е.Г. возвращению в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 января 2022 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенковой Е.Г. возвратить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка