Решение Владимирского областного суда от 18 февраля 2021 года №7-20/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 7-20/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беляковой (Ивановой) В.В. на постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 9 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Ивановой Виктории Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 9 ноября 2020 года Иванова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Белякова (Иванова) В.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что она своевременно сдала тест на COVID-19 и разместила соответствующую информацию на сайте ЕПГУ. Обращает внимание на то, что она изменила фамилию (с Ивановой на Белякову) в связи со вступлением в брак. Кроме того отмечает, что с 06.10.2020 она была снята с регистрационного учета в г.Ковров и зарегистрирована по месту жительства в г.Москва, г.Троицк, в связи с чем рассмотрение дела должно быть в г.Москва.
Белякова (Иванова) В.В., представитель ТО Управления Роспотребнадзора в г.Коврове, Ковровском и Камешковском районах Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, во Владимирский областной суд не явились.
От начальника ТО Управления Роспотребнадзора в г.Коврове, Ковровском и Камешковском районах Владимирской области Р во Владимирский областной суд поступили письменные возражения на доводы жалобы, в которых также заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы Беляковой В.В. в отсутствие представителя административного органа. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав письменные возражения начальника ТО Управления Роспотребнадзора в г.Коврове, Ковровском и Камешковском районах Владимирской области Р, в которых выражается мнение о необоснованности доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно постановлению судьи городского суда Иванова В.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7, прибыв 25 августа 2020 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила в ЕПГУ информацию о результате лабораторного исследования.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, в Ковровский городской суд Владимирской области поступил протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Ивановой В.В.
В представленных на рассмотрение в городской суд материалах дела отсутствовали документы, удостоверяющие личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Назначая дело к рассмотрению, судья городского суда не выяснил соответствующую информацию, в том числе, не удостоверился, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, зарегистрировано и проживает по адресу, указанному в протоколе.
Сведения, предоставляемые из УВМ УМВД России по Владимирской области по запросу Роспотребнадзора по Владимирской области, в виде скриншота из ведомственной программы о пересечении гражданами границы РФ (л.д.11), не могут подменять официальные данные о месте регистрации (жительства) гражданина РФ.
Согласно предоставленным Беляковой (Ивановой) В.В. документам, приложенным к жалобе, **** она вступила в брак с Б., в связи с чем изменила фамилию с Ивановой на Белякову (л.д.34).
Кроме того с 6 октября 2020 года она снята с регистрационного учета по месту жительства в г.Коврове и зарегистрирована по адресу: ****, **** (л.д.31-33).
При таких обстоятельствах, направленное Ковровским городским судом Владимирской области уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела в отношении Ивановой (Беляковой) В.В. по адресу: ****, не может быть признано как извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, совершенное надлежащим образом (л.д.17-18).
Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим вынести законное и обоснованное постановление.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ковровский городской суд Владимирской области.
Доводы Беляковой В.В. о том, что она своевременно выполнила требования п.2.2 ч.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7, в настоящее время не могут быть рассмотрены Владимирским областным судом ввиду допущенного судьей городского суда существенного процессуального нарушения, однако требуют тщательной проверки при новом рассмотрении дела, в том числе, путем осуществления соответствующего запроса в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области по предоставлению сведений о размещении информации в ЕПГУ в отношении Беляковой В.В.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 9 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Беляковой (Ивановой) Виктории Викторовны отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ковровский городской суд Владимирской области.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка