Решение Воронежского областного суда от 05 марта 2020 года №7-20/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 7-20/2020
05 марта 2020 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шарандака Сергея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Украина, проживавшего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением судьи Левобережного районного суда г.Воронежа от 21 сентября 2018 года Шарандак Сергей, гражданин Республики Украина, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д.20-21).
На данное постановление защитником Юровой Н.М. подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене вынесенного постановления как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу (л.д.66-70).
Решением судьи Воронежского областного суда от 23 ноября 2018 года, постановлением заместителя председателя Воронежского областного суда от 10 июля 2019 года постановление судьи Левобережного районного суда г.Воронежа от 21 сентября 2018 года оставлено без изменения (л.д.119-121).
Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 января 2020 года решение судьи Воронежского областного суда от 23 ноября 2018 года, постановление заместителя председателя Воронежского областного суда от 10 июля 2019 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Воронежский областной суд (л.д.161-165).
Шарандак С. надлежаще извещен о слушании дела, просил рассмотреть его в свое отсутствие с участием защитника (л.д.195).
В судебном заседании объявлялся перерыв с 26 февраля 2020 года до 15 часов 05 марта 2020 года.
Заслушав защитника Вострикова Е.Н., проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из постановления судьи районного суда, применительно к вышеуказанному составу правонарушения, Шарандак Сергей привлечен к административной ответственности за то, что, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (с 16.09.2018 года) и в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, что является нарушением ст.5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и было выявлено у дома N 31б по ул.Ленинградской г.Воронежа 20.09.2018 года.
Таким образом, применительно к объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ Шарандаку С. вменено: отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, а также уклонение от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания - с 16.09.2018 года.
Ссылка на отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ Шарандака С., указана в качестве нарушения в постановлении судьи необоснованно по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который направляется на рассмотрение судье (ч.1 ст.28.8. КоАП РФ).
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судьи районного суда, он был составлен в отношении Шарандака С. по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ по факту нарушения им режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания (пребывает на территории РФ без регистрации с 16.09.2018 года), что является нарушением ст.5, п.5 ст.13.3. ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По факту отсутствия у Шарандака С. документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, протокол в отношении указанного лица не составлялся (л.д.4).
Об этом свидетельствует и то, что применительно к диспозиции ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, которая является бланкетной, в протоколе указано на нарушение иностранным гражданином ст.5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", регламентирующей сроки пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а также на ст.13.3. КоАП РФ, которая регламентирует особенности осуществления
- 2 -
иностранными гражданами трудовой деятельности, и отношения к рассматриваемому делу не имеет.
Таким образом, постановлением судьи такое нарушение как отсутствие у Шарандака С. документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, вменено неправомерно, вопреки объему нарушений, указанных в протоколе.
Также неправомерно указанному лицу вменено и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (с 16.09.2018 года).
Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ лишь в том случае, если иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном действующим законодательством, законно находился на территории РФ, и по истечении срока законного нахождения на территории Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации.
В действиях Шарандака С. уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания не усматривается.
Приговором Краснинского районного суда Смоленской области от 24 января 2019 года Шарандак С. признан виновным по ч.2 ст.322 УК РФ в незаконном пересечении 16.06.2018 года Государственной границы Российской Федерации (л.д.182-183).
С учетом этого обстоятельства, в его действиях отсутствует уклонение от выезда из РФ по истечении срока пребывания с 16.09.2018 года.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, постановление судьи Левобережного районного суда г.Воронежа от 21 сентября 2018 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Левобережного районного суда г.Воронежа от 21 сентября 2018 года - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шарандака Сергея по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ - прекратить.
Судья областного суда Н.В.Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка