Решение Тульского областного суда от 01 февраля 2019 года №7-20/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2019 года Дело N 7-20/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коняева С.В. на определение судьи Зареченского районного суда г.Тулы от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о.начальника Межрайонной ИФНС России N12 по Тульской области от 17 августа 2018 года N заместитель генерального директора ООО "***" Коняев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 857991 рубля 80 копеек.
Коняев С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении от 17 августа 2018 года N, ссылаясь на его незаконность.
Определением судьи Зареченского районного суда г.Тулы от 27 декабря 2018 года производство по жалобе Коняева С.В. на постановление и.о.начальника Межрайонной ИФНС России N12 по Тульской области от 17 августа 2018 года N32 по делу об административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора ООО "***" Коняева С.В. было прекращено. Разъяснено заявителю право на обращение в суд с указанной жалобой с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Коняев С.В. просит отменить определение судьи районного суда от 27 декабря 2018 года как незаконное и необоснованное, а дело направить на новое рассмотрение в Зареченский районный суд г.Тулы.
Коняев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.
Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии Коняева С.В.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Коняева С.В. по доверенности Васильева С.А., возражения представителя Межрайонной ИФНС России N12 по Тульской области по доверенности К. И.Г. и представителя Управления ФНС России по Тульской области по доверенности П. Е.А., судья приходит к следующему.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с положениями ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска вышеуказанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, данный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ определено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
В силу положений статей 30.3 и 30.4 КоАП РФ вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, разрешается судом при подготовке к рассмотрению жалобы и в случае отказа в восстановлении названного срока выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).
В случае пропуска заявителем срока на подачу жалобы, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ, и отсутствии ходатайства о его восстановлении, на стадии подготовки жалобы к рассмотрению принимается решение о возврате жалобы.
Если судья приступил к рассмотрению жалобы, в том числе, когда жалоба подана после истечения срока на обжалование, то данный срок считается восстановленным.
27 декабря 2018 года принимая решение о прекращении производства по жалобе Коняева С.В., судья районного суда исходил из того, что срок обжалования постановления должностного лица пропущен, ходатайство о восстановлении срока не заявлено.
Между тем, как усматривается из материалов дела судьей Зареченского районного суда г.Тулы 7 ноября 2018 года вынесено определение о принятии к рассмотрению жалобы Коняева С.В. и назначении даты ее рассмотрения на 26 ноября 2018 года.
Рассмотрение указанной жалобы неоднократно откладывалось, в судебные заседания вызывались заявитель Коняев С.В., а так же заинтересованные лица Межрайонной ИФНС России N12 по Тульской области, Управления ФНС России по Тульской области, и истребовалось дело об административном правонарушении, а так же доказательства в обосновании правовой позиции инициатора жалобы.
Указанные процессуальные действия (принятие жалобы к производству, проведение судебных заседаний) судьи Зареченского районного суда г.Тулы свидетельствует о фактическом восстановлении срока Коняеву С.В. на подачу жалобы, поскольку вопрос о восстановлении срока обжалования подлежит разрешению судьей до начала рассмотрения жалобы.
Учитывая, что при таких обстоятельствах процессуальный срок считается восстановленным, жалоба на постановление должна рассматриваться по существу.
Однако по результатам рассмотрения жалобы судьей было вынесено определение об прекращении производства по жалобе на постановление должностного лица.
Возможность восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела до начала решения вопроса о разрешении жалобы по существу.
Между тем судьей был нарушен порядок принятия жалобы к рассмотрению, что повлекло нарушение прав лица, привлеченного к административной ответственности.
Поэтому определение судьи Зареченского районного суда г.Тулы от 27 декабря 2018 года о прекращении производства по жалобе Коняева С.В. на постановление и.о.начальника Межрайонной ИФНС России N12 по Тульской области от 17 августа 2018 года N по делу об административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора ООО "***" Коняева С.В., законным признать нельзя, оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Зареченского районного суда г.Тулы от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в Зареченский районный суд г.Тулы для рассмотрения жалобы Коняева С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 17 августа 2018 года по существу.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка