Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 7-20151/2022


15 декабря 2022 г. адрес

Судья Московского городского суда Д.М.Харитонов, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "БИЛЛА" фио на постановление судьи Перовского районного суда адрес от 24 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "БИЛЛА".

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2021 года заместителем начальника ТО УФСН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении ООО "БИЛЛА" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд адрес.

Постановлением судьи Перовского районного суда адрес от 24 февраля 2022 года постановлено: Признать Общество с ограниченной ответственностью "БИЛЛА" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ООО "БИЛЛА" просит обжалуемое постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ООО "БИЛЛА" извещенный о времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлено, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Обязанность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от дата. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 10 июня 2021 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: адрес, при проведении контрольной закупки в продовольственном магазине ООО "БИЛЛА" при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров, выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не применяются в помещениях с постоянным нахождением работников санитарных облучателей воздуха рециркуляторного типа, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований свидетельствуют о не принятых со стороны ООО "БИЛЛА" мерах, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-19), не обеспечивают безопасность для здоровья человека (обслуживаемых покупателей), сотрудников магазина выполняемых работ и оказываемых услуг, способствуют возможности распространения инфекционных заболеваний, в т.ч. новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV (COVID-19), что является нарушением п.1.3 гл.2 п.2.4 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п. 6.2 Постановления Главного государственного врача РФ от 24 января 2020 года N 2 "О дополнительных мерах мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции", гл. 4, п.4.4. САНПИН 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ООО "БИЛЛА" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО "БИЛЛА" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: приказом (распоряжением) о проведении контрольной закупки; протоколом об осмотре помещений; протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, а также иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи о виновности ООО "БИЛЛА" в совершении вмененного административного правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Довод жалобы защитника ООО "БИЛЛА" о том, что Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 июня 2021г. составлен с нарушением Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не могут служить основанием для отмены постановления судьи поскольку указанные нарушения были непосредственно обнаружены должностными лицами Управления Роспотребнадзора в соответствии с положениями ч.1 ст.28.1 КоАП РФ достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в ходе проведения контрольной закупки, но не при осуществлении государственного контроля (надзора).

Довод жалобы о том, что административный орган и судья неправильно квалифицировали действия ООО "БИЛЛА" несостоятелен, ничем объективно не подтвержден, опровергается собранными по делу доказательствами и поэтому не может служить основанием для отмены постановления судьи.

Административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере назначено Обществу в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные чч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ООО "БИЛЛА" административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "БИЛЛА" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "БИЛЛА"по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "БИЛЛА", в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ООО "БИЛЛА" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Предусмотренных законом оснований применения положения ст.4.1.1 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Назначенное ООО "БИЛЛА" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Вместе с тем, нахожу, что обжалуемое Постановление судьи Перовского районного суда адрес от 24 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "БИЛЛА" подлежит изменению и исключению из объема нарушений указание на нарушение ООО "БИЛЛА" п.1.3 гл.2 п.2.4 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", в связи утратой силы с 01 сентября 2021г. на основании Постановления Главного государственного врача РФ от 28 января 2021г. N 4, что не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку факт других вмененных нарушений подтверждается материалами дела.

В остальной части постановление судьи, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Перовского районного суда адрес от 24 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "БИЛЛА" изменить, исключив из объема нарушений указание на нарушение ООО "БИЛЛА" п.1.3 гл.2 п.2.4 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности".

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М.Харитонов

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru