Решение Тульского областного суда от 27 января 2020 года №7-201/2019, 7-1/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 7-1/2020
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
при секретаре Кузнецовой И.А.
изучив жалобы директора ООО "Зернопродукт" Разумовой Н.В. и главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Петрова Н.И. на постановление Ефремовского районного суда Тульской области от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении о признании ООО "Зернопродукт" виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ
установил:
постановлением Ефремовского районного суда Тульской области от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении ООО "Зернопродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170000 рублей.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд директор ООО "Зернопродукт" ставит вопрос об отмене постановления Ефремовского районного суда Тульской области от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Зернопродукт" считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права.
В жалобе поданной в Тульский областной суд главный государственный инспектор отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Петров Н.И. ставит вопрос об изменении постановления Ефремовского районного суда Тульской области от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении о признании ООО "Зернопродукт" виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 170000рублей в связи с мягкостью примененного административного наказания.
В судебном заседании представитель ООО "Зернопродукт" по доверенности Юшина В.А. поддержала жалобу ООО "Зернопродукт", подтвердила доводы, изложенные в ней и дополнении к ней, при этом указала, что оснований для удовлетворения жалобы главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Петрова Н.И. нет.
В судебном заседании главный государственный инспектор отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Петров Н.И. и представитель министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности Чекменев П.А. поддержали жалобу главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Петрова Н.И., и указали, что считают, что оснований для удовлетворения жалобы ООО "Зернопродукт" нет.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалоб, позволяет прийти к следующим выводам.
Статьёй 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах произ­водства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, со­оружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологиче­ские, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах произ­водства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объек­тов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах произ­водства и потребления" юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с-1 отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований; законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
В соответствии ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружаю­щей среды" отходы производства и потребления подлежат использованию, условия и способы ко­торого должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством; Российской Федерации.
В соответствии ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про­дукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" производство этилово­го спирта, технологией производства которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства) допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.
В соответствии с п. 8 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказы­вающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Прави­тельства РФ от 23.06.2016 N 572, региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержит сведения об объектах, подлежащих ре­гиональному государственному экологическому надзору.
ООО "Зернопродукт" включено в региональный государственный реестр объектов, оказыва­ющих негативное воздействие на окружающую среду, за N и подлежит регио­нальному государственному экологическому надзору. В соответствии с заявкой о постановке на учет, поданной ООО "Зернопродукт", на учет поставлены стационарные источники выбросов, рас­положенных на промплощадке по адресу: <адрес>, в том числе в цеху переработки барды.
При рассмотрении дела, судом первой инстанции установлено, что в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области поступили обращения из Управления Росприроднадзора по <адрес> Е.Н. (вх. peг. от ДД.ММ.ГГГГ N); от жителей <адрес> (вх. peг. от ДД.ММ.ГГГГ N); из УФСБ России по <адрес> (вх. peг. от ДД.ММ.ГГГГ N) о загрязнении окружающей среды в результате размещения отходов производства, образующихся в процессе производственной деятельности ООО "Зернопродукт", на полях фильтрации ООО "Коммерческий центр РИЧ", согласно которым в результате размещения отходов производства ООО "Зернопродукт" на полях фильтрации ООО "Коммерческий центр РИЧ", за­грязняется окружающая среда (т. 3, л.д.97-102).
К обращению (вх. peг. от ДД.ММ.ГГГГ N) приложены фотографии, на которых ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован сброс жидкости светло-коричневого цвета на карту, расположенную со стороны дороги <адрес>, полей фильтрации, распо­ложенных между автодорогами: <адрес>; <адрес>; участок старой трассы <адрес>. На момент фиксации сброса жидкости светло-коричневого цвета на карту, расположенную со стороны дороги <адрес>, из других карт полей фильтра­ции забор жидкости светло-коричневого цвета не зафиксирован. Кроме того, на фотографиях за­фиксированы четыре перекачивающие насосные станции на бардопроводе от промплощадки ООО "Зернопродукт" до полей фильтрации, расположенных между автодорогами: <адрес>; <адрес>; участок старой трассы <адрес> (на расстоянии приблизительно 200 метров от участка старой трассы <адрес> на автодороге <адрес>, на автодороге <адрес>, в д. <адрес>)(т. 3 л.д.88-96).
ДД.ММ.ГГГГ министерством возбуждено дело об административном правонарушении по факту несоблюдения экологических требований при размещении отходов производства ООО "Зернопродукт" на полях фильтрации ООО "Коммерческий центр РИЧ" по ст. 8.2 КоАП РФ, и по нему проведено административное расследование (т. 3 л.д.87).
Оценив в совокупности находящиеся в материалах дела документы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции, признав их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что эти доказательства свидетельствуют о нарушении ООО "Зернопродукт" законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транс­портировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Факт нарушения ООО "Зернопродукт" законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транс­портировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления отражен в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, N от ДД.ММ.ГГГГ, составленном Главным государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Петровым Н.И. в отношении ООО "Зернопродукт".
Судом первой инстанции установлено, что ООО "Зернопродукт", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Оценив доказательства в совокупности, суд первой инстанции признал вину ООО "Зернопродукт" доказанной и квалифицировал его действия по ст.8.2 КоАП РФ в редакции ФЗ N 226 от 23.07.2013, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Зернопродукт" к административной ответственности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО "Зернопродукт" в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ООО "Зернопродукт" в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом учтено повторное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение года (Постановление <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ).
При назначении наказания судом первой инстанции учтен характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем суд счел необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 170 000 рублей.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении судом первой инстанции дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы представителей ООО "Зернопродукт", имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.
Несогласие директора ООО "Зернопродукт" Разумовой Н.В. с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Зернопродукт" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "Зернопродукт" в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ в редакции ФЗ N 226 от 23.07.2013, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Зернопродукт" к административной ответственности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судом первой инстанции в порядке, установленном статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Исходя из положений абзаца второго части 1 статьи 3.12 и пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суд апелляционной или кассационной инстанции, рассматривая жалобу на решение суда первой инстанции, которым лицо привлечено к административной ответственности с назначением ему иного наказания, нежели административное приостановление деятельности, не вправе изменить решение, назначив лицу наказание в виде административного приостановления деятельности или усилить административное наказание. В связи с чем жалоба главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Петрова Н.И., в которой он просит изменить постановление Ефремовского районного суда Тульской области от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении о признании ООО "Зернопродукт" в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 170000рублей в связи с мягкостью примененного административного наказания, удовлетворению не подлежит.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящих жалоб не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Ефремовского районного суда Тульской области от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении о признании ООО "Зернопродукт" виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 170000 (Сто семьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, жалобы директора ООО "Зернопродукт" Разумовой Н.В. и главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Петрова Н.И. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка