Решение Камчатского краевого суда от 27 декабря 2017 года №7-201/2017

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года Дело N 7-201/2017
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Пальминой Е.А., рассмотрев жалобу защитника Асророва Б.Д. - Каврыжникова И.О. на постановление судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 14декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Асророва Б.Д.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 14 декабря 2017 года гражданин Республики Узбекистан Асроров Б.Д. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием привлечения Асророва Б.Д. к административной ответственности послужило повторное в течение года совершение им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник Асророва Б.Д. - Каврыжников И.О. обратился в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование указывает, что АсроровБ.Д. в настоящее время и по 7 февраля 2018 года временно зарегистрирован по адресу <адрес>. Разрешительные документы в отношении АсророваБ.Д. оформлял его работодатель. При этом самому АсроровуБ.Д. не было известно о том, что территория <адрес> является территорией, включенной в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. Полагал об отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Выслушав защитника Асророва Б.Д. - адвоката Щербатюка А.В., поддержавшего доводы жалобы, и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Такой Перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.
Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года N 470.
Согласно пункту 1 данного Перечня к таким территориям относятся части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка - вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный - вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их).
Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25июля2002 года N 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13 декабря 2017 года в 13 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан Асроров Б.Д., который находился на указанной территории без специального разрешения на ее посещение, то есть допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания, повторно.
Ранее постановлением руководителя отдела миграционного пункта - главного специалиста-эксперта МП (дислокация с. Тигиль) ОП N 14 МО МВД России "Корякский" Павленко В.Н. от 10 июля 2017 года N 39/33/17 (л.д. 7-9), вступившим в законную силу, Асроров Б.Д. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 010197 от14 декабря 2017 года (л.д. 2); письменными объяснениями Асророва Б.Д. (л.д.10-11); рапортами сотрудников полиции (л.д. 3-5); информацией Управления ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю (л.д. 24); распечаткой из базы данных об иностранном гражданине - Территория (л.д. 13-15); копией миграционной карты, патента (л.д. 16-22) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Асроровым Б.Д. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения Асророва Б.Д. к административной ответственности не нарушен.
Ссылка защитника Каврыжникова И.О. на отсутствие вины Асророва Б.Д., поскольку последний не был осведомлен, что территория, на которой он находился, является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, об отсутствии в деянии данного иностранного гражданина состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует.
Те обстоятельства, что разрешительные документы были оформлены принимающей стороной, являющейся работодателем иностранного гражданина, а также то, что АсроровБ.Д. в настоящее время и по 7февраля2018года временно зарегистрирован по адресу <адрес>, не освобождали последнего от обязанности ознакомиться с установленным на соответствующей территории режимом пребывания иностранных граждан, убедиться в том, что принимающей стороной получено согласование въезда на территорию, для нахождения на которой требуется специальное разрешение, и воздержаться от посещения этой территории в случае, если такое согласование отсутствует.
Довод жалобы о неуведомлении АсророваБ.Д. при въезде в Российскую Федерацию о наличии в Камчатском крае территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, нахождение в которых возможно только по согласованию с органами ФСБ, является необоснованным, поскольку действующим законодательством такая обязанность на органы миграционного контроля не возложена. Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года N 470 Министерству иностранных дел предписано довести Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан до сведения иностранных дипломатических и консульских представительств, аккредитованных в Российской Федерации, с передачей им упомянутых карт в масштабах 1:10 000 000 и 1:600 000.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Асророву Б.Д. в пределах санкции части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Срок давности и порядок привлечения Асророва Б.Д. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 14 декабря 2017 года, как о том ставится вопрос в жалобе защитника, не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 14 декабря 2017 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка