Определение Московского городского суда

 
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2022 года Дело N 7-20039/2022

17 ноября 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "КОМПЛЕКС ПРИБРЕЖНЫЙ" фио на определение судьи Головинского районного суда адрес от 20 апреля 2022 года об отказе в принятии жалобы на постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости от 30 марта 2022 года N 821-ЗУ/9091749-22 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес в отношении адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 30 марта 2022 года N 821-ЗУ/9091749-22 адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с данным актом должностного лица, защитник адрес фио обратилась в Головинский районный суд адрес с жалобой на вышеуказанное постановление.

Определением судьи Головинского районного суда адрес от 20 апреля 2022 года жалоба возвращена в адрес заявителя, поскольку подлежит рассмотрению в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

На данное определение судьи защитником адрес фио подана жалоба в Московский городской суд, в которой заявитель просит определение судьи отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание законный представитель адрес и защитник фио не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии основания для отмены определения судьи по следующим основаниям.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В силу ч. 1 и ч. 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из материалов дела, основаниями для привлечения адрес к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес явились выявленные нарушения в сфере землепользования при выездном обследовании земельного участка по адресу: адрес, в ходе которого установлено, что адрес занимает и использует смежный земельный участок площадью 3000 кв.м под расширение территории.

Исходя из положений п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Судья районного суда в рамках подготовки жалобы к рассмотрению и выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что рассмотрение данной жалобы не относится к компетенции суда общей юрисдикции, вопрос о законности или незаконности вынесенного должностным лицом постановления подлежит разрешению в порядке арбитражного судопроизводства.

Между тем, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности урегулирован параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Частью 2 статьи 207 данного Кодекса установлено, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Из анализа приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

При определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

адрес вменяется нарушение требований п.п. 6,7, ст. 4 подпункта 1.1 пункта 1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес", приложения 15 к постановлению Правительства Москвы 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес".

Учитывая изложенные выше положения в рассматриваемом случае отсутствуют основания для вывода о том, что вмененное Обществу административное правонарушение совершено им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Вывод судьи районного суда о том, что рассмотрение жалобы на постановление о привлечении Общества к административной ответственности не относится к компетенции суда общей юрисдикции, а вопрос о законности соответствующего постановления подлежит разрешению в порядке арбитражного судопроизводства, законным признать нельзя.

На основании изложенного, определение судьи Головинского районного суда адрес от 20 апреля 2022 года об отказе в принятии жалобы на постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости от 30 марта 2022 года N 821-ЗУ/9091749-22 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес в отношении адрес, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а жалоба защитника адрес фио, направлению в Головинский районный суд адрес для принятия процессуальных действий, установленных положениями статьи 30.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.6-30.8 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Головинского районного суда адрес от 20 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении ОАО "КОМПЛЕКС ПРИБРЕЖНЫЙ", - отменить.

Жалобу защитника адрес фио на постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости адрес от 30 марта 2022 года N 21-54-И08-00013/01года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, направить в Головинский районный суд адрес для принятия процессуальных действий, установленных положениями статьи 30.4 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru