Решение Владимирского областного суда от 21 июня 2021 года №7-200/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 7-200/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баклановой Ольги Андреевны на постановление судьи Муромского городского суда Владимирской области от 10 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Баклановой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Муромского городского суда Владимирской области от 10февраля 2021 г. Бакланова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Бакланова О.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Указывает на то, что субъектом административного правонарушения не является, поскольку во вменяемый ей в вину период времени осуществляла перелет авиарейсом из Турецкой Республики в Российскую Федерацию в качестве члена экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку. Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления ввиду того, что узнала о нем только 14 мая 2021 г.
Бакланова О.А. заказным письмом с уведомлением (л.д. 71, 77-79), территориальный отдел в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (далее - Территориальный отдел) факсимильной связью (л.д. 71-72) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились. Начальник Территориального отдела представил письменное ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие его представителя (л.д. 73-74). В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела.
Изучив ходатайство Баклановой О.А. о восстановлении пропущенного срока обжалования, заслушав защитника Подгорнова Н.В., поддержавшего ходатайство, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, Бакланова О.А. при составлении протокола и при рассмотрении дела участия не принимала. Направленные по адресу места жительства Баклановой О.А.: ****, уведомления о времени и месте судебного заседания, были возвращены в суд с отметкой "истек срок хранения" (л.д.28, 37).
Копия постановления, направленного в адрес Баклановой О.А., также была возвращена в суд с указанием причины - "истек срок хранения" (л.д. 44).
Обращаясь в областной суд с жалобой, Баклановой О.А. в качестве места своего жительства указала адрес: ****, ком. 48 (л.д. 50). По указанному адресу Баклановой О.А. получено извещение о времени и месте рассмотрения ее жалобы Владимирским областным судом (л.д. 71, 77- 78).
Учитывая изложенное, а также то, что Бакланова О.А. со 2 декабря 2016 г. по настоящее время является бортпроводником в ООО "АЗУР эйр" и ее работа носит разъездной характер, что подтверждается представленными документами (л.д. 56-65, 87), имеются основания для признания причин пропуска процессуального срока уважительными, восстановления пропущенного срока обжалования постановления и рассмотрения жалобы по существу.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Подгорнова Н.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Баклановой О.А. к административной ответственности) (далее - Постановление N 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано:
обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации"(https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах при анализе реестра граждан, пересекших Государственную границу Российской Федерации воздушным транспортном, и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора 9 сентября 2020 г. выявлено, что Бакланова О.А., прибывшая 24 августа 2020 г. на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики воздушным транспортом, не заполнила до вылета анкету прибывающего на территорию Российской Федерации в электронном виде на ЕПГУ и в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила результаты такого исследования в ЕПГУ.
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения судьей Муромского городского суда в отношении Баклановой О.А. постановления о привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, с выводами судьи первой инстанции о виновности Баклановой О.А. во вмененном ей административном правонарушении согласиться нельзя.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд,Бакланова О.А. указала, что 24 августа 2020 г. осуществляла перелет авиарейсом из Турецкой Республики в Российскую Федерацию в качестве члена экипажа воздушного судна.
В подтверждение приложила к жалобе копию задания на полет (отчета о рейсе) кабинного экипажа N 6371 (л.д. 58) с информацией о том, что в составе экипажа воздушного судна ООО "АЗУР эйр" осуществляла полет по маршруту Шереметьево - Анталия - Анталия - Шереметьево с отметками о пересечении Государственной границы Российской Федерации 23 августа 2020 г. и 24 августа 2020 г., а также копию трудовой книжки (л.д. 63-65) и справку от 13 мая 2021 г N 107-с (л.д.56) с места работы о том, что она со 2 декабря 2016 г. по настоящее время работает в ООО "АЗУР эйр" в должностибортпроводника.
Специалист кадрового делопроизводстваООО "АЗУР эйр" М, выдавшая справку N 107-с, по запросу Владимирского областного суда подтвердила содержащуюся в справке информацию (л.д. 76).
Судья Муромского городского суда направлял в Территориальный отдел копию жалобы Баклановой О.А. и разъяснял возможность принесения возражений на жалобу (л.д. 67). Из Территориального отдела возражений на доводы жалобы не представлено.
Защитник Подгорнов Н.В. в судебное заседание представил заверенные копии справки и трудовой книжки (л.д. 82-85), а также справку о том, что с 23 по 24 августа 2020 г. Бакланова О.А. выполняла рейс Анталия - Москва в составе кабинного экипажа (л.д. 86).
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что требования, содержащиеся в п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления N 7, на Бакланову О.А., как на члена экипажа воздушного судна, осуществлявшего воздушную перевозку, в указанное в постановлении время не распространялись.
Следовательно, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
ходатайство Баклановой О.А. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Муромского городского суда Владимирской области от 10 февраля 2021 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ удовлетворить. Срок обжалования указанного постановления восстановить.
Постановление судьи Муромского городского суда Владимирской области от 10 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Баклановой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка