Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 21 октября 2020 года №7-200/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 7-200/2020
Судья Верховного суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД ФИО2 на постановление судьи Кизилюртовского городского суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
установил:
<дата> начальником отдела Территориального органа Росздравнадзора по РД ФИО3 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУ "Кизилюртовская центральная больница".
Постановлением судьи Кизилюртовского городского суда РД от <дата> производство по делу об административном правонарушении, возбужденное Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД в отношении юридического лица ГБУ РД "Кизилюртовская центральная больница", прекращено из-за отсутствия состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, врио руководителя Управления Росздравнадзора по РД ФИО2 подал жалобу в Верховный суд РД, в которой просит отменить постановление судьи Кизилюртовского городского суда приводя доводы о его незаконности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росздравнадзора по РД, извещенного месте, дате и времени судебного заседания по настоящему делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Кумторкалинского районного суда является законным и обоснованным по следующему основаниям.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, имели место <дата>, когда было возбуждено дело об административном правонарушении.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.
Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий привлекаемого лица утрачена.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде РД жалобы должностного лица на постановление судьи Кизилюртовского городского суда от <дата> срок давности привлечения ГБУ РД "Кизилюртовская центральная больница" к административной ответственности истек, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Кизилюртовского городского суда РД от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Кизилюртовская центральная больница" оставить без изменения, жалобу врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД ФИО4 - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан И.А. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка