Решение Вологодского областного суда от 18 марта 2019 года №7-200/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 7-200/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу Коннова Т.А. на решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 22.01.2019, которым постановление начальника Череповецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 30.11.2018 N..., вынесенное в отношении Коннова Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Череповецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 30.11.2018 N... Коннов Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник Коннова Т.А. по доверенности Савина А.Ю. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие его вины в совершении вменяемого административного правонарушения, малозначительность административного правонарушения.
В обоснование жалобы указала, что Коннов Т.А. работ по возведению и обустройству лесного проезда не производил, восстановил существующий проезд, засыпав песком образовавшиеся колеи, восстановил переезд канавы, уложив в нее трубу.
В судебном заседании Коннов Т.А. и его защитник Савина А.Ю. жалобу поддержали. Коннов Т.А. пояснил, что труба в действительности не у ручья, а у сточной канавы, и данная труба уже имелась, но была в испорченном состоянии, он ее восстановил. Сваи тоже имелись, но в связи с проездом техники они были сдвинуты, и он их подправил. Каких-либо работ по возведению и обустройству лесного проезда он не производил, а лишь засыпал песком образовавшиеся после проезда техники колеи, тем самым восстановив то, что было нарушено.
Савина А.Ю. пояснила, что проезд существовал давно, по данному проезду все жители Вичелово ездят на Васильевский остров.
Представитель Череповецкого территориального отдела - государственного лесничества по доверенности Шишкин А.В. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы. Представил отзыв на жалобу, в котором указал, что в соответствии с таксационным описанием кварталов, лесные проезды в кварталах 244 и 172 отсутствуют, стихийно образуемые проезды являются незаконными. Данные кварталы относятся к охранным лесам и движение по ним запрещено, кроме как на специальном транспорте.
Судом вынесено приведенное решение.
В жалобе Коннов Т.А. выражает несогласие с решением судьи, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Коннова Т.А. и его защитника Савину А.Ю., представителя Череповецкого территориального отдела - государственного лесничества по доверенности Шишкина А.В., прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Объективная сторона правонарушения выражается в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков, в том числе и в неразрешенном проведении работ по строительству, то есть возведению дорог путем укладывания плит, насыпки гравия, щебня и т.п.
Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужили выявленные 13.11.2018 должностными лицами Череповецкого участкового лесничества факты обустройства Конновым Т.А. лесного проезда в <адрес> путем подсыпки песчано-гравийной смеси, укладки железобетонных свай, для проезда через ручей -трубы.
При производстве по делу об административном правонарушении Коннов Т.А. последовательно заявлял, что ранее повредив тяжелой техникой существующий необорудованный лесной проезд к д.Васильевское, принял меры к восстановлению проезда: уложил в канаву трубу, подсыпал песком, иной дороги к указанным объектам, кроме водного, нет.
Указанные доводы не получили какой-либо оценки как при рассмотрении дела, так и жалобы на постановление.
Между тем на тот факт, что в <адрес> имеется лесная подъездная дорога, содержится ссылка в акте по проведению патрулирования от 13.11.2018 N....
Из пояснений старосты д.Васильевское В.Е.А. следует, что единственная сухопутная дорога к д.Васильевское проходит по лесному массиву, подсыпкой дороги Коннов Т.А. восстановил после проезда своей техники подъездные пути к д.Васильевское.
Принятие заявителем мер по восстановлению разрушенного им проезда, существующего и используемого неограниченным кругом лиц, не равнозначно понятию использования лесных участков для возведения на них дороги.
Собранные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом Коннову Т.А. деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
При таких обстоятельствах постановление начальника Череповецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 30.11.2018 N..., решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 22.01.2019 не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены оспариваемые акты.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобу Коннова Т.А. удовлетворить.
Постановление начальника Череповецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 30.11.2018 N..., решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 22.01.2019 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коннова Т.А. прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка